习近平总书记强调，要更多在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。今年以来，广元市坚持把促进脱贫人口监测对象稳定增收，作为落实农民增收县委书记、县长负责制的重要内容、作为巩固拓展脱贫成果的重要支撑、作为培育增强脱贫群众内生动力的重要抓手，持续压实增收责任、用好增收政策、落实增收举措，推动脱贫群众收入持续稳定增加，不断增强脱贫地区脱贫群众内生发展动力。

强化基础分析研判，厘清增收切入点

一是紧盯“收入垫底户”找原因。对2022年家庭年人均纯收入低于监测线的138户脱贫户，逐户分析家庭情况、户型类别、风险类型、收入构成、帮扶措施，造成收入较低的主要原因有缺乏劳动力（72.5%的户整户无劳动力）、家庭成员患病因残比例高（73.9%的户均有病残人员）、帮扶措施还不够。

二是紧盯“收入下滑户”找问题。对2022年收入下降的3238户脱贫户进行逐户分析，造成收入下降的主要原因有工资性收入下降明显（70.3%的户工资性收入下降）、生产经营性和转移性收入降幅较大（均占收入下降户的1/3左右）。

三是紧盯“收入不稳户”找出路。针对春节后脱贫劳动力未及时返岗就业的户（截至2月底还有1.19万人未就业，截至3月底还有0.46万人未就业）、家庭生产经营性收入占比高而面临农产品价格低迷、冬春干旱缺水、小春产量质量不高的户（超过家庭收入的2/3）、家庭突发严重困难户等对象，及时掌握情况、分析原因、制定措施。

强化政策精准供给，找准增收着力点

一是严把衔接资金使用关。制定《衔接资金项目编制工作指南》《衔接资金使用安排工作提示》，建立年度巩固拓展项目市级前置审查机制，分别安排已到位的4.2亿元、0.67亿元中省财政衔接资金用于产业发展。

二是建好县级帮扶措施库。在前期梳理发放巩固脱贫成果到户政策“明白卡”的基础上，组织县区对防止返贫监测帮扶特别是产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、公益岗位帮扶等增收类政策措施进行梳理，建立健全县级帮扶政策措施库。

三是紧贴群众增收需求单。逐户梳理制定《稳定增收年度实施方案》，摸清脱贫户年度发展目标、发展意愿、发展需求，针对性落实项目资金、帮扶措施、增收责任，确保叠加用好政策、精准安排资金。

强化措施到户到人，夯实增收落脚点

一是长短结合发展庭院经济。制定《促进脱贫地区高质量发展庭院经济二十条措施》，新增小额信贷2.3亿元支持4917户脱贫户发展，安排0.93亿元财政衔接资金支持1.73万户脱贫户，大力发展优质粮油、蔬菜林果等特色种养业，麻柳刺绣、唤马剪纸等特色手工业，乡村民宿、家庭旅馆等特色休闲旅游业，代销代售、修理寄存等服务业。

二是远近结合实现稳岗就业。制定《促进脱贫劳动力稳定就业十七条措施》，开展各类培训1354人，开发公益性岗位兜底安置1.47万人，553个就业帮扶载体吸纳劳动力5900人，以工代赈实施方式吸纳2944人，省外转移就业6.94万人，累计实现就业15.74万人，超省下达目标0.25个百分点。

三是上下结合抓实消费帮扶。积极用好“832”平台、“天府乡村”公益品牌、财政预算单位定额采购、工会会员定向消费、杭广消费帮扶“两地仓”等有效载体，线上线下累计销售农特产品5.05亿元，带动2.1万户脱贫户增收。四是租股结合盘活现有资产。全面开展有效衔接专项调研，全面梳理已形成的各类项目资产，指导管好用好到户类项目资产2.2万个，持续运营好经营性资产6610个，开展衔接资金政策落实情况全覆盖自查，各类经营性资产通过利益联结带动8.5万户脱贫户实现增收。

强化问题预警应对，堵住增收风险点

一是政策措施不落实的及时敦促提醒。建立稳定增收重点工作每月调度、重大风险预警研判、重点问题挂牌督办机制，安排7名班子成员分县包干指导，印发《工作通报》《工作提示》4期，点对点反馈问题41个。

二是预期效果未达成的及时调整充实。建立脱贫户收入情况定期分析研判制度，分季度组织帮扶干部、村组干部、乡镇干部每季度最后一月对脱贫户收入情况进行分项核实、综合研判，及时通过加大生产性帮扶力度、开展再就业培训促进、综合用好兜底救助政策，系牢稳定增收“保险绳”。

三是突发困难难抵御的及时监测帮扶。充分发挥五级网格化防返贫监测责任体系作用，加强日常排查，及时对63个市县区行业部门推送的7614条风险线索进行核实，将符合条件的52户风险对象及时纳入监测帮扶，落实帮扶措施278条。（作者系四川省广元市乡村振兴局党组成员、副局长）

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