扶残亦是治平绩，疗疾尤为慈善功。大道康庄行共富，复兴伟业万家同。近年来，镇巴县紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”这一目标，着力提升全县1.3万残疾人，6114户6334人残疾人脱贫户幸福指数，聚焦巩固拓展残疾人脱贫成果有效衔接乡村振兴中心工作，以促进残疾人就业增收为主线，以保障和改善残疾人民生为宗旨，健全完善机制，创新实施“三个三”举措、“四强化”措施，残疾人“巩固衔接”各项工作得到社会各界好评。

完善“三个体系”，筑牢“巩固衔接”保障基础

镇巴县把残疾人工作纳入全县经济社会发展规划，完善“三个体系”，精心组织实施。健全组织领导体系，落实部门联席会议制度，及时解决残疾人工作中的问题和困难；选聘镇村残疾人专职委员222人，形成以县、部门、镇（街道）、村（社区）为阵地的四级工作网络。  

完善政策保障体系，先后制定出台了《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》等文件，依托“进知解”、入户访视等活动办好残疾人实事，形成以基本养老、基本医疗、最低生活保障、残疾儿童康复救助为重点的政策保障体系。

建立社会参与体系，建立起残联指导监管、部门单位支持帮助、企业积极参与带动的助残增收基地新模式，带动残疾人技能培训、就业创业、教育文化、健康稳定等工作。

健全“三个机制”，夯实“巩固衔接”增收核心

紧扣残疾人就业增收这个关键，以助残基地为抓手，健全“五看”“五审”“共赢”机制，选优建强基地，倒逼带动实效，推进互助联营，有力促进“巩固衔接”增收。

“五看”机制，主要看基地企业位置是否在残疾人“家门口”、主业是否为主导或特色产业、盈利和带动能力是否强、申报的资料是否合规有效；“五审”机制，主要审基地企业辐射带动全覆盖能力、具体措施精准化、建设标准规范化、长效机制常态化、督导整改严实化；“共赢”机制采取基地间采取联手共建，共享帮扶户信息，让帮扶户同时享受到两个以上基地带动扶持，形成联营互助共帮的新格局。

通过健全“三个机制”，该县扶持建设了镇巴石鸭子农业开发有限公司、青狮茶叶专业合作社等14家省市级农村助增收基地，1个残疾人直播产业基地，1个扶持带动残疾人妇女的美丽工坊，扶持1500余名困难残疾人在家门口实现就业，带动残疾人户500余户1600余人，年人均增收4000元以上。

探索“三个新”，促进“巩固衔接”全面提质

新举措培养新型人才，新业态催生新增收点，新思路助推全新发展，镇巴县积极探索“三个新”措施，使“巩固衔接”全面提质增效。

二级肢体残疾人贺小绒、白垣华是镇巴县新型残疾人才的佼佼者，他们不管是在省级残疾人技能大比拼中名列前茅，还是由普通务工者发展为公司管理者，他们都在用自己身残志坚、百折不挠的坚强意志书写着残疾人的别样人生，创造着奇迹般的光辉岁月。

人能尽其才则百事兴，镇巴县深谙此理，充分利用残疾人直播产业基地，培养适合基地实际发展又能结合残疾人自身特点的新型人才；每年还组织培训，提高残疾人种植、养殖、手工加工等劳动技能水平；同时还通过组织操作比赛及勤优奖励措施，不断激励残疾人自强不息、奋力争先的精神，达到扶“智”扶“志”的目的。

为快速适应电商这种新业态，找准新经济增长点，镇巴县残疾人直播产业基地已建成县、镇、村三级服务体系，2022年组织全县农产品参加国内展会19次，举办大型农产品收购活动6次，开展线上线下展销活动4次，召开电商主题沙龙11次，累计销售农产品3000余万元，其中脱贫户、残疾群众提供的达600余万元。2022年共销售农特产品2000余万元，仅此一项，带动残疾户户均增收3000元以上。励志残疾人张吉志的账号“农民阿志”就是直播带货的杰出代表，在抖音上有30多万粉丝，通过抖音直播带货月收入万元以上。

思路如马达，是事业前进的“风向标”，亦是事业成功的“导航仪”。镇巴县将基地扶持与树牢“共同富裕”理念同推进，将基地带动与“福乐家园”建设同部署，各助残基地对残疾人用工岗位进行量身定做，实行一户一策、一人一岗。基地党建不断加强，积极发挥党员示范引领和帮扶带动作用，及时帮助有困难的残疾人，传递好爱敬诚善的新时代社会风尚，助残基地成了残疾户的“福乐家园”。

聚焦“四个强化”，确保“巩固衔接”稳步推进

把强化防返贫监测和帮扶机制、强化服务质量改善和提升作为“四个强化”的“助推器”，首先保障残疾人身体健康。对目前还没有消除风险的200户214人因残三类人群家庭及时给予有效帮扶，对350余名困难残疾儿童少年、困难残疾大学生和困难残疾家庭大学新生给予一次性资助，为800余名困难残疾人发放临时救助，对2204名搬迁残疾人户逐人逐户建立管理台账，上门办证鉴定服务特殊困难残疾人1000余人，上门照护服务1200余名残疾人，全面救治近百名符合条件的残疾儿童，为1000余户符合条件的困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，为4000余名残疾人配发康复辅具。

把强化就业增收举措作为“四个强化”的“稳定器”，采取多样化灵活就业措施，全县就业年龄段5500余残疾人中有4300余人已实现就业，就业率达78.2%，扶持残疾人自主创业、灵活就业250余人，通过新就业形态实现就业10余人。公益性岗位安置、助残基地带动就业3000余人。

把强化残疾人宣传文体工作作为“四个强化”的“压舱石”，该县深入挖掘自强模范、带动残疾人典型事迹，及时提炼总结残疾人工作中的经验做法，先后在各级媒体网站上稿100余篇。残疾人张泽香演唱的《撒花调》，先后获得全国残疾人艺术汇演金奖、陕西省第九届残疾人艺术汇演一等奖；残疾人刘强利先后获得世界残疾人自行车赛10公里公路个人计时赛第一名和全国第十一届残运会自行车赛冠军。这一个个残疾模范的杰出代表，也彰显着该县开展残疾人“五个一”等文化活动的斐然成绩。

惟其艰难，才更需坚定；惟其善治，才弥足珍贵。下一步，镇巴县将坚持从残疾人最需要、最企盼的实际出发，找准残疾人工作与巩固残疾人脱贫成果的结合点，继续以强化助残增收基地建设、提升残疾人就业增收实效为抓手，统筹推进残疾人脱贫成果巩固有效衔接乡村振兴各项工作，扎实推动全县残疾人事业全面发展！

幸福始终充满着缺陷，生活原本就是美好与残缺的统一，当希望的光芒照进现实，相信残疾人一定会用自强不息的信念、坚韧不拔的毅力、百炼成钢的勇气在镇巴这个乡村振兴的大舞台上散发新光芒、绽放新光彩！（镇巴县残联）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张琼文