湍东镇位于河南省内乡县城乡结合部，是内乡城市建设的主战场、项目建设的主阵地。全镇辖26个行政村，335个村民小组，其中城控村12个，常住人口12万人。

乡村治，百姓安。近年来，湍东镇以“网格化”管理为基础，积极探索“五治融合”乡村治理新路径，基层治理能力和治理水平得到明显提升，各类案件发案率明显下降，群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。

以政治为引领，增强乡村治理合力

实现乡村有效治理，必须牢牢抓住基层党组织这个关键，着力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势。湍东镇紧扣内乡县争创“长安杯”的目标，结合“五星”支部创建，发挥“党员联户、干部包片、支部会商”机制作用，采取“党小组+网格员”模式，把党组织建立在网格上，将党员干部编入网格开展服务，最大限度发挥党的基层组织优势，全面解决基层社会治理存在的“散、弱、虚”和组织动员群众“难、畏、怕”等问题，形成以网格为中心、各类群众组织融入共治的同心圆，持续在防风险、保安全、护稳定、深改革、强队伍、促发展上出实招见实效，切实筑牢乡村治理的坚强战斗堡垒。

今年以来，该镇优化设置一级网格1个，二级网格26个，三级网格417个，形成了纵向到边、横向到底的网格布局，为乡村治理打下了坚实基础。

以自治为基础，增强乡村治理活力

搭建自治平台。湍东镇根据村民自治条例，以各村党支部为核心，广泛吸收本村党员、网格员、乡贤、企业家，成立红白理事会、道德评议会等村民议事机构，坚持“众人的事情由众人商量”，形成民事民议、民事民办、民事民管的自我管理格局。

健全自治制度。湍东镇规范村务、党务、财务公开监督，保证重大事项按照“四议两公开”程序开展；结合各村实际制定完善村规民约，将群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，带动全体村民参与基层治理。比如，在征地拆迁中，湍东镇就是借助村规民约，发挥村民自治，妥善解决了“出嫁女”“外来户”等人群的征地补偿款分配难题。

提升自治能力。湍东镇增强全镇26个村级党组织的领导力、凝聚力、号召力，发挥村民自治“领头雁”作用；探索建立“村民积分管理办法”，调动村民参事议事干事积极性，引导群众争当乡村治理“主人翁”，逐步提高自治能力和水平。

以法治为保障，增强乡村治理定力

加强法治宣传教育。湍东镇投资200余万元建设法治广场、法治长廊、法治游园，夯实法治宣传教育阵地；以法律“六进”为载体，通过张贴海报、法律讲座、微信群推送等多种形式，向群众广泛宣传法律法规知识，引导群众自觉尊法学法守法用法。

筑牢安全治理防线。湍东镇扎实开展“扫黑除恶”，重拳打击黄赌毒，认真落实禁毒铲毒任务；大力度、多举措开展反电诈工作。全镇26个村风雨无阻开展平安巡逻活动，常态化开展反恐、反邪教等工作，群众安全感大幅提升。

化解基层矛盾纠纷。湍东镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强基层治理网格体系，配齐网格员417名，整合村两委、调解员、政法民警等多方力量，有效解决群众急难愁盼问题，确保小事不出网、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交。2022年以来，稳控化解案件432件，调解成功率100%。

以德治为先导，增强乡村治理内力

建强德育阵地。湍东镇高标准打造1个镇级新时代文明实践所和26个村级新时代文明实践站，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务活动，积极引导群众参与精神文明建设。

选树先进典型。湍东镇开展“乡村光荣榜”“四美乡村”“五美庭院”评选活动；举办道德讲堂，组织先进模范现身说法、言传身教，让身边人说身边事、教身边人，引领村民见贤思齐，向道德榜样学习。

倡导文明新风。湍东镇强化“一约四会”职能，发挥老党员、老村干、新乡贤等作用，破除大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办等时代新风，引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变，自觉践行文明新风。

以数治为支撑，增强乡村治理动力

建好一个中心。湍东镇高标准建设镇村党群服务中心，依法下放行政审批服务事项，构建“数据多跑路、群众少跑腿、办事最多跑一次”的政务服务体系，打通服务群众的“最后一公里”。

推进两个工程。湍东镇推进“雪亮工程”建设，在全镇范围内安装视频监控摄像头5000余个，实现重要路段、重要区域监控全覆盖；推进“光亮工程”建设，新安装太阳能路灯480盏，照亮群众出行路，提升群众安全感。

用好网络科技。湍东镇通过微信公众号、微信群等网络平台，及时发布惠民政策、服务事项，为群众提供便利；充分发挥“蓝天卫士”平台作用，积极营造清洁健康的生产生活环境；强化反诈APP安装，帮助群众用科技手段筑牢反诈防线，为乡村治理提供有力支撑。

下一步，湍东镇将持续坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新治理模式，提升治理能力，破解治理难题，推动乡村治理工作再上新台阶。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰