巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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湖南保靖:甘溪村“一核五共”走出乡村振兴新路

时间:2023-10-13 09:03:17来源:中国乡村振兴网作者:王国彬 彭磊

甘溪村油菜丰收.jpg
甘溪村油菜喜获丰收

湖南省湘西州保靖县甘溪村曾经是远近闻名的软弱涣散村,近两年,驻村工作队和村“两委”在倾力发展村集体经济的同时,踏石有印地探索和实践“一核五共”,为乡村振兴增添了磁场效应。该村先后获评省乡村振兴示范创建村、省民族乡村振兴试点村、省民主法治示范村、省文明村、省和谐社区示范单位、省乡村治理示范村等诸多荣誉。2023年4月,作为湖南省唯一入选第一批全国农村集体经济发展村级典型案例。近两年,到该村参观学习的有3.2万余人次。

甘溪村域总面积6.97平方公里,辖4个村民小组、448户1661人,现有党员45名,村内土家族、苗族、汉族等多民族共37个姓氏的群众杂居。过去由于村情复杂、人心涣散,村“两委”凝聚力不强,村级集体经济薄弱,发展速度慢,群众意见大,一度列为软弱涣散村。2018年脱贫出列后,依然没有找到致富振兴的路子。2021年5月,省委组织部乡村振兴驻村帮扶工作队进驻甘溪村。脱贫之后怎么干?乡村振兴如何兴?成为驻村工作队和村“两委”面临的首要难题。两年多来,驻村工作队和村“两委”带领全村党员群众,通过“一核五共”实践,探索出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路子。

甘溪村群众获得积分奖励.jpg
甘溪村群众获得积分奖励

坚持以人的建设为核心,持续激发村民内生动力。坚持把思想发动摆在首位、贯穿全程,围绕转理念、提信心、鼓士气,持续激发村民“自己动手建家园”的内生动力,使群众真正参与进来、行动起来,成为乡村振兴主体力量。驻村工作队和村“两委”坚持把提振村民参与乡村振兴的精气神摆在首位,通过甘溪讲堂、院坝会、“敲门行动”,与群众“同坐一个板凳上”拉家常、讲政策、谈发展,以“一次次踏入群众门槛”实现“一步步走进群众心坎”。着重建立健全自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。坚持充分听取村民意见,不代替村民选择;坚持做好服务不包办,尽力支持不越位。村民自己能干的交给村民自己干,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。

坚持决策共谋,广泛凝聚各方智慧力量。坚持从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手,发动全体村民共同想办法,出点子,找路子。为顺应群众对美好生活的向往,着力解决村民急难愁盼的民生实事,甘溪村通过村民代表大会、议事会、院坝会、设立提议台等方式,广泛听取村民的意见建议。同时,积极邀请省内外科研专家、规划团队到村调研,提供决策参考和智力支持。在此基础上,村里科学编制了十五年乡村振兴总体规划和五年发展计划及两年施工图,制定乡村振兴整体推进路径图,把乡村振兴“规划图”转换为“施工路径图”,把乡村振兴战略决策落实为群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景,搭建实现甘溪乡村振兴的“四梁八柱”。 甘溪村集体经济分红.png

甘溪村集体经济分红

坚持发展共建,有效发挥村民发展产业和致富的主体作用。甘溪村注重调动全体村民的积极性主动性,共同参与产业发展建设。探索党支部领办股份经济合作社的产业发展共建模式,成立保靖县首个全体农户参与、利益联结共享的村股份经济合作社,发动农户以土地、资金、房屋入股,推进资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革,促进村集体与农户“联产联业”“联股联心”,村集体、企业、农户三方共赢。还发动党员产业大户牵头,按照自愿自主、成果共享、风险共担原则,先后成立10个农民专业合作社,涵盖农机服务、花卉、苗木、牛奶西瓜、脐橙等种养殖业务,带动201户农民加入,实现抱团发展。

坚持建设共管,聚力提升村庄治理质效。以创建省级乡村治理示范村、省级民主法治示范村为抓手,探索党建+村庄治理新模式,推动经治、自治、德治、法治、智治“五治”融合,实现村庄治理精细化、网格化、体系化、规范化、信息化,不断提升共管水平。通过搭建协商议事平台,落实“四议两公开”制度,制定权利、服务、责任及负面四张清单,让群众参与到民主管理、民主监督全过程,不断夯实共管基础。凝聚乡贤力量,组建道德评议会、红白理事会,成立公益基金会,重点对已脱贫的原建档立卡户、防返贫监测户突发的严重困难援助帮扶。组建村级人民调解委员会,聘请2名法律顾问,构建以党员骨干、村民代表、乡贤能人为主体的法治队伍,逐步实现依法治村。同时,开通“甘溪为民”微信服务群、“洛浦古城·创享甘溪”微信公众号,定期发布政策信息、收集意见建议、回应村民诉求,集聚村民智慧和力量共同管理村庄事务。特别是推行“三长”制组织架构,即“片—组—邻”联动,处处有人管事。按“就近就便、全员覆盖”原则,根据村组和人口分布情况划分4个片区,由4名村“两委”成员任片长,4名片长联系10名村民小组长、10名村民小组长联系27名邻长、27名邻长联系全村448户村民,定期培训业务、专题研究聚集问题,压实邻长责任,发挥邻长的作用。通过织密、延伸村党组织触角,不断完善基层治理组织体系,建立健全问题“发现、反映、解决、反馈”闭环运行机制,实现村域事务无盲区。

坚持效果共评,积极营造向上向善浓厚氛围。制定充分体现村民意愿的“红十条”“蓝十条”村规民约,配套建立“红蓝榜”制度,定期对村规民约执行情况进行评议,对模范遵守村规民约的列入红榜公开表扬,对违反村规民约的列入蓝榜曝光批评。积极推行积分管理制,成立“六心”积分信用社,采取“组织设积分、群众挣积分、公开审积分、奖惩用积分”方式,围绕爱心、公心、孝心、责任心等方面设置积分,定期评议并公布村民积分情况,村民可凭积分随时兑换商品。建立健全“月抽查、季评比、年表彰”卫生考评机制,每季度评选一批“卫生家庭”“清洁小组”和“先进保洁员”等,累计评选出150户“卫生家庭”,激励引导村民养成良好卫生习惯。建立定期表彰制度,每年评选表彰一批先进个人、示范家庭,不断提高村民归属感、自豪感、荣誉感,激活群众争先创优的进取心。

甘溪村研学基地火热.png

甘溪村研学基地火热

坚持成果共享,推动个人集体同步增收。甘溪村原是集体经济空壳村,在村党支部的带领下,全体村民共同参与努力,通过成立合作社、兴办公司、盘活闲置资源等方式,逐步走出一条以现代农业为基础、以研学旅游业为引领、以农产品加工销售为补充的特色产业发展之路,实现集体经济快速增长共同增收致富。2021年,村合作社通过成立施工队、种植队、运输队,开展秋冬季蔬菜种植,帮助村集体获得收入27万元、农户在合作社获得收入102.2万元。2022年,继续加大产业发展力度,推动村股份经济合作社、甘溪红农业发展公司、甘溪红劳务服务公司共同发力,通过种植优质稻,提供劳务服务,销售甘溪黄金米、山茶籽清洁粉、苞谷粑等特色农副产品,承接研学旅游团队等多措并举,使村集体经济收入达到156万元,较2020年增长30倍,并带动村民户均增收7800余元,实现人人有分红、户户得实惠。

两年多来,甘溪乡村振兴工作成效显著、亮点纷呈,村内各个方面发生了喜人的变化。村民精神面貌明显改观、内生动力显著增强、思想观念日益解放、收入持续稳步增长,村庄人居环境大为改善、特色产业体系逐步成型,各类乡土人才逐步回流、示范带动效应初步显现,基层组织战斗力显著增强、自治组织体系有效建立,呈现出宜居宜业和美乡村的美好景象,全面提升了村民的获得感、幸福感。(作者单位:湖南省保靖县乡村振兴局)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
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湖南省湘西州保靖县甘溪村曾经是远近闻名的软弱涣散村,近两年,驻村工作队和村“两委”在倾力发展村集体经济的同时,踏石有印地探索和实践“一核五共”,为乡村振兴增添了磁场效应。该村先后获评省乡村振兴示范创建村、省民族乡村振兴试点村、省民主法治示范村、省文明村、省和谐社区示范单位、省乡村治理示范村等诸多荣誉。2023年4月,作为湖南省唯一入选第一批全国农村集体经济发展村级典型案例。近两年,到该村参观学习的有3.2万余人次。

甘溪村域总面积6.97平方公里,辖4个村民小组、448户1661人,现有党员45名,村内土家族、苗族、汉族等多民族共37个姓氏的群众杂居。过去由于村情复杂、人心涣散,村“两委”凝聚力不强,村级集体经济薄弱,发展速度慢,群众意见大,一度列为软弱涣散村。2018年脱贫出列后,依然没有找到致富振兴的路子。2021年5月,省委组织部乡村振兴驻村帮扶工作队进驻甘溪村。脱贫之后怎么干?乡村振兴如何兴?成为驻村工作队和村“两委”面临的首要难题。两年多来,驻村工作队和村“两委”带领全村党员群众,通过“一核五共”实践,探索出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路子。

甘溪村群众获得积分奖励.jpg
甘溪村群众获得积分奖励

坚持以人的建设为核心,持续激发村民内生动力。坚持把思想发动摆在首位、贯穿全程,围绕转理念、提信心、鼓士气,持续激发村民“自己动手建家园”的内生动力,使群众真正参与进来、行动起来,成为乡村振兴主体力量。驻村工作队和村“两委”坚持把提振村民参与乡村振兴的精气神摆在首位,通过甘溪讲堂、院坝会、“敲门行动”,与群众“同坐一个板凳上”拉家常、讲政策、谈发展,以“一次次踏入群众门槛”实现“一步步走进群众心坎”。着重建立健全自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。坚持充分听取村民意见,不代替村民选择;坚持做好服务不包办,尽力支持不越位。村民自己能干的交给村民自己干,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。

坚持决策共谋,广泛凝聚各方智慧力量。坚持从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手,发动全体村民共同想办法,出点子,找路子。为顺应群众对美好生活的向往,着力解决村民急难愁盼的民生实事,甘溪村通过村民代表大会、议事会、院坝会、设立提议台等方式,广泛听取村民的意见建议。同时,积极邀请省内外科研专家、规划团队到村调研,提供决策参考和智力支持。在此基础上,村里科学编制了十五年乡村振兴总体规划和五年发展计划及两年施工图,制定乡村振兴整体推进路径图,把乡村振兴“规划图”转换为“施工路径图”,把乡村振兴战略决策落实为群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景,搭建实现甘溪乡村振兴的“四梁八柱”。 甘溪村集体经济分红.png

甘溪村集体经济分红

坚持发展共建,有效发挥村民发展产业和致富的主体作用。甘溪村注重调动全体村民的积极性主动性,共同参与产业发展建设。探索党支部领办股份经济合作社的产业发展共建模式,成立保靖县首个全体农户参与、利益联结共享的村股份经济合作社,发动农户以土地、资金、房屋入股,推进资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革,促进村集体与农户“联产联业”“联股联心”,村集体、企业、农户三方共赢。还发动党员产业大户牵头,按照自愿自主、成果共享、风险共担原则,先后成立10个农民专业合作社,涵盖农机服务、花卉、苗木、牛奶西瓜、脐橙等种养殖业务,带动201户农民加入,实现抱团发展。

坚持建设共管,聚力提升村庄治理质效。以创建省级乡村治理示范村、省级民主法治示范村为抓手,探索党建+村庄治理新模式,推动经治、自治、德治、法治、智治“五治”融合,实现村庄治理精细化、网格化、体系化、规范化、信息化,不断提升共管水平。通过搭建协商议事平台,落实“四议两公开”制度,制定权利、服务、责任及负面四张清单,让群众参与到民主管理、民主监督全过程,不断夯实共管基础。凝聚乡贤力量,组建道德评议会、红白理事会,成立公益基金会,重点对已脱贫的原建档立卡户、防返贫监测户突发的严重困难援助帮扶。组建村级人民调解委员会,聘请2名法律顾问,构建以党员骨干、村民代表、乡贤能人为主体的法治队伍,逐步实现依法治村。同时,开通“甘溪为民”微信服务群、“洛浦古城·创享甘溪”微信公众号,定期发布政策信息、收集意见建议、回应村民诉求,集聚村民智慧和力量共同管理村庄事务。特别是推行“三长”制组织架构,即“片—组—邻”联动,处处有人管事。按“就近就便、全员覆盖”原则,根据村组和人口分布情况划分4个片区,由4名村“两委”成员任片长,4名片长联系10名村民小组长、10名村民小组长联系27名邻长、27名邻长联系全村448户村民,定期培训业务、专题研究聚集问题,压实邻长责任,发挥邻长的作用。通过织密、延伸村党组织触角,不断完善基层治理组织体系,建立健全问题“发现、反映、解决、反馈”闭环运行机制,实现村域事务无盲区。

坚持效果共评,积极营造向上向善浓厚氛围。制定充分体现村民意愿的“红十条”“蓝十条”村规民约,配套建立“红蓝榜”制度,定期对村规民约执行情况进行评议,对模范遵守村规民约的列入红榜公开表扬,对违反村规民约的列入蓝榜曝光批评。积极推行积分管理制,成立“六心”积分信用社,采取“组织设积分、群众挣积分、公开审积分、奖惩用积分”方式,围绕爱心、公心、孝心、责任心等方面设置积分,定期评议并公布村民积分情况,村民可凭积分随时兑换商品。建立健全“月抽查、季评比、年表彰”卫生考评机制,每季度评选一批“卫生家庭”“清洁小组”和“先进保洁员”等,累计评选出150户“卫生家庭”,激励引导村民养成良好卫生习惯。建立定期表彰制度,每年评选表彰一批先进个人、示范家庭,不断提高村民归属感、自豪感、荣誉感,激活群众争先创优的进取心。

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甘溪村研学基地火热

坚持成果共享,推动个人集体同步增收。甘溪村原是集体经济空壳村,在村党支部的带领下,全体村民共同参与努力,通过成立合作社、兴办公司、盘活闲置资源等方式,逐步走出一条以现代农业为基础、以研学旅游业为引领、以农产品加工销售为补充的特色产业发展之路,实现集体经济快速增长共同增收致富。2021年,村合作社通过成立施工队、种植队、运输队,开展秋冬季蔬菜种植,帮助村集体获得收入27万元、农户在合作社获得收入102.2万元。2022年,继续加大产业发展力度,推动村股份经济合作社、甘溪红农业发展公司、甘溪红劳务服务公司共同发力,通过种植优质稻,提供劳务服务,销售甘溪黄金米、山茶籽清洁粉、苞谷粑等特色农副产品,承接研学旅游团队等多措并举,使村集体经济收入达到156万元,较2020年增长30倍,并带动村民户均增收7800余元,实现人人有分红、户户得实惠。

两年多来,甘溪乡村振兴工作成效显著、亮点纷呈,村内各个方面发生了喜人的变化。村民精神面貌明显改观、内生动力显著增强、思想观念日益解放、收入持续稳步增长,村庄人居环境大为改善、特色产业体系逐步成型,各类乡土人才逐步回流、示范带动效应初步显现,基层组织战斗力显著增强、自治组织体系有效建立,呈现出宜居宜业和美乡村的美好景象,全面提升了村民的获得感、幸福感。(作者单位:湖南省保靖县乡村振兴局)

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:朱峰

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