9月22日，安徽省宿州市泗县在2020年全国脱贫攻坚奖评选中荣获“组织创新”奖，此次入围全国表彰的共有50个单位，泗县是安徽省唯一一个入围单位。泗县组织创新实施“村创旗、以旗定位”“户创牌、以牌定绩”“人创星、以星定酬”，构建起了精准扶贫的联动机制，被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县。中组部2次宣传推介，并将泗县经验收入全国典型案例教材，国务院扶贫办将泗县确立为中国“脱贫攻坚成就和经验总结”项目调研县。泗县纪委监委作为党内监督和国家监察专责机关，忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责，通过抓好“政治体检”、干部澄清正名和“三级联动”公开等工作，推动精准扶贫联动机制落实，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

开展“政治体检”，轻装上阵扛起“五面红旗”

在全县范围内深入开展“脱贫攻坚红旗村”“环境改善红旗村”“乡风文明红旗村”“信访维稳红旗村”“基层党建红旗村”为主要内容的“五面红旗”争创活动。泗县县委巡察办围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等六个方面，紧盯基层党组织在贯彻执行中央脱贫攻坚方针政策和决策部署及工作落实中存在的问题，监督检查脱贫攻坚中“六个精准”背后的腐败问题，对村级开展全方位“政治体检”。

2017年，我县启动了村级脱贫攻坚专项巡察试点工作。2018年，出台了《泗县村级脱贫攻坚领域专项巡察全覆盖实施方案》，将村级巡察全覆盖写入年度巡察要点。2019年，制定了《关于县委巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的实施意见（试行）》，为村级巡察工作建立了制度性规范。截至目前，在市委提级巡察建档立卡贫困村的基础上，该县采用常规巡察、专项巡察、“巡乡带村”、巡察“回头看”等方式，已完成对168个村（社区）的巡察任务。巡察发现党组织问题1800个，已全部整改到位，推动县级层面建立长效机制3项。通过“政治体检”查找问题，对症下药，促进村党组织轻装上阵，扛起“五面红旗”。

推进澄清正名，激发党员干部“创牌”动力

泗县创新实施以“五面红旗争创公示牌、村干部星级评定公示牌、扶贫小组长三面红旗争创公示牌、十星级文明户公示牌、双培双带先锋争创公示牌”选树为“五牌联动”工程，引导村级树立比学赶超的竞争意识，发挥脱贫攻坚典型示范引领作用。65个贫困村党组织书记均为致富带头人，辐射带动1482户贫困群众，成为基层党组织引领群众脱贫致富的“领头雁”。通过建立容错纠错和澄清正名机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为受到不实举报和诬告陷害的干部澄清正名，让党员干部在“创牌”过程中撸起袖子、甩开膀子、干出实绩。

制发《泗县激励干部担当作为十八条措施》《关于加强全县村党组织书记队伍建设意见》《泗县党政干部容错纠错工作操作流程图》等，为基层干部卸下了思想包袱，激发干事创业热情。制发《泗县纪委监委失实检举控告澄清工作实施细则（试行）》，要求纪检监察监督检查和审查调查部门经核实认定检举控告失实的，应当根据初步核实或者审查调查掌握的事实情况进行综合评估，严格把握被检举控告人政治品质、道德品行、作风表现、廉洁自律以及造成的不良影响等因素，认为符合规定的，按照程序启动澄清工作，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清及其他方式通报情况，消除影响。截至目前，泗县纪委监委共为12名受到不实举报的干部澄清正名，其中7名为脱贫攻坚一线干部，为坚决打赢脱贫攻坚战撑腰鼓劲；向公安机关移送5件涉嫌恶意诬告陷害他人的问题线索，追究法律责任3人。

紧盯“小微权力”，联动公开确保“定星”公平

实行以旗（牌）定星、以星定酬，一面红旗（牌）对应一颗星，夺一面红旗（牌）加一颗星，以星级多少定绩效，连续两年被评为五星级村干部正职和副职绩效标准分别提升至20000元、14000元。纪检监察机关配合组织部门精准审核，推荐8名五面红旗村党组织书记选任或挂任乡镇党委委员，享受乡副科级待遇，注重激励奖励，设立百万元专项奖励，优秀村党组织书记年薪可达10万元。

随着大量的扶贫项目资金、低保、危改、种养殖补贴等政策不断出台，如何保障资金使用到位和贫困户享受政策到位是衡量每一个村和“两委”干部工作成绩的重中之重。泗县纪委监委着力整合基层监督力量，探索基层腐败治理新模式，紧盯“小微权力”，把监督“探头”架设到基层一线，形成上下联动一体监督新格局，确保“定星”公平。

织密监督网，让“小微权力”在阳光下运行。为保障广大群众对各项涉农资金使用的知情权、决策权、参与权和监督权，切实维护农村集体和农民群众利益，制发了《泗县涉农资金及项目“三级联动”公开实施办法》，凡属党和国家有关法律法规政策明确要求公开的事项，涉及群众利益，群众关注、社会反映焦点热点事项都及时公开。将低保、危改、农业保险理赔、扶贫项目建设和资金管理、土地征收流转的资金赔付和使用、农村集体“三资”管理等情况要作为重点公开内容。2016年，成立4个乡镇纪检监察工作室；2018年，建立健全村务监督委员会；2020年，健全完善村（社区）党组织纪检委员队伍，明确工作职责，定期开展培训指导，提升干部履职能力。打造“泗县‘小微权力’网络监督平台”，方便群众日常查询，发挥群众监督力量，打通“小微权力”监督“最后一公里”。

自脱贫攻坚工作开展以来，泗县纪委监委紧扣“监督是第一职责”，建立健全体制机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让党员干部有干劲，人民群众有奔头，以铁的纪律贯穿脱贫攻坚全过程，为泗县决战决胜脱贫攻坚凝聚了强大正能量。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞