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四川巴中:巴州区“四个三”扎实推进农村 危旧房改造

时间:2019-06-17 11:19:46来源:中国扶贫网作者:朱峰

近年来,四川省巴中市巴州区围绕农村安全住房有保障,以消除安全隐患、完善住居功能、改善庭院形象为抓手,全面推进农村危旧房改造工程,确保农户住得安全、住得舒适。截至2018年底,全区完成改造3.56万户,其中贫困、低保、五保、残疾等四类重点人员1.66万户,一般农户1.9万户。今年6月,央视《朝闻天下》栏目以“因地制宜,消除隐患”为题单条报道巴州区住房安全先进经验。

“三个坚持”确保规范实施

一是坚持统筹推进。成立区农村住房建设和危房改造工作领导小组,按照统筹城乡发展理念,坚持“宜聚尽聚、能散则散、应改必改”原则,兼顾四类重点人员与一般农户,区别房屋所在区域、户主身份、家庭情况及改造方式,确定相应的支持政策,分类施策、统筹推进。二是坚持对象精准。按照住房最危险、经济最贫困原则,区住建部门根据申请危改的四类人员和一般农户名单,组织专业鉴定机构开展房屋危险性评定,经鉴定属C、D级危房的,统一出具鉴定报告,列为危房改造对象。三是坚持透明公开。坚持公开、公平、公正,在改造实施过程中严格按照一户一册的要求建立危旧房改造台账,严格执行村、乡、区“三级审核、三榜公示”,做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”。

“三张清单”明确责任标准

一是建立责任清单。将农村危旧房改造实施、监管、拆除等主体责任逐项进行明确,落实到部门到乡镇到人,形成责任清单,加强检查督查,落实绩效考核制度,确保责任压紧压实。二是建立工作清单。将隐患整治、功能配套、外观美化等目标要求,细化为内墙、外墙、改厨、改厕等12项具体内容,汇总为一张表格,明确政府补助和农户自筹建设项目费用,方便农户根据住房情况选择改造内容,实现管理者、施工队和农户“一表清、一看明”。三是建立验收清单。在工作清单基础上,逐项罗列12项危改内容具体标准和要求,明确验收内容、验收责任,形成验收清单,各乡镇(街道)、主管部门、审计、监察等部门对标对表,进行验收考核和审计监督。

“三大保障”严把项目质量

一是组织实施保障。区级统一建立危改工匠库,由各乡镇(街道)根据实际,组织辖区各村选择确定施工队伍。对政府补助项目,由一个村或几个村联合通过 “一事一议”方式确定施工队伍;对农户自筹项目,由农户自主改造或委托施工队伍一并建设。二是建设资金保障。建立住房信贷风险基金1240万元,为贫困户提供“两免一补”的住房贷款,缓解农户自筹压力。同时加大财政资金统筹整合力度,对拆除的D级危房按3万元/户、C级危房修缮加固按1.4万元/户、房屋安全等级鉴定按200元/户预算资金,财政部门实行专项管理、专账核算、专款专用,定期对各地资金的管理和使用情况进行监督检查,确保资金安全高效。三是改造质量保障。由区住建部门牵头,指导督促乡镇(街道)严格按《四川省农村住居建筑C级危房加固维修技术导则(试行)》等要求实施,并抽派规划、住建、应急等部门力量,开展施工现场质量、安全指导与巡查,并对完工项目进行达标认定,出具达标认定书。

“三个配套”提升庭院形象

一是入户路配套。按照“一户不漏”的原则,对全区所有危房改造户实施入户路建设,从农户家门口反向规划,铺设水泥路、石板路等,解决入户不便的问题,财政按照先建后补原则,按每户建设长度不超过50米进行补助,累计建成入户路480公里,实现了“庭院无泥”。二是环境改善配套。大力淘汰房前屋后杂树、灌木、竹林等,加强阴阳沟、院坝整治,特别是针对部分危旧房雨天室内潮湿的问题,对阳沟进行加深、硬化,同步教育引导群众保持环境卫生,全面提升农户形象和精神面貌。三是庭院经济配套。充分利用房前屋后闲置地,因户因地制宜实施“万元田”“万元水”“万元圈”等多个“万元增收工程”,通过建设微水池、微菜园等,既美化绿化了庭院环境,又带动了庭院经济收入增长。2018年,1.5万户危改户通过“万元增收工程”实现人均增收2850元。

 

 

 


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四川巴中:巴州区“四个三”扎实推进农村 危旧房改造

时间:2019-06-17 11:19:46

来源:中国扶贫网

作者:朱峰

近年来,四川省巴中市巴州区围绕农村安全住房有保障,以消除安全隐患、完善住居功能、改善庭院形象为抓手,全面推进农村危旧房改造工程,确保农户住得安全、住得舒适。截至2018年底,全区完成改造3.56万户,其中贫困、低保、五保、残疾等四类重点人员1.66万户,一般农户1.9万户。今年6月,央视《朝闻天下》栏目以“因地制宜,消除隐患”为题单条报道巴州区住房安全先进经验。

“三个坚持”确保规范实施

一是坚持统筹推进。成立区农村住房建设和危房改造工作领导小组,按照统筹城乡发展理念,坚持“宜聚尽聚、能散则散、应改必改”原则,兼顾四类重点人员与一般农户,区别房屋所在区域、户主身份、家庭情况及改造方式,确定相应的支持政策,分类施策、统筹推进。二是坚持对象精准。按照住房最危险、经济最贫困原则,区住建部门根据申请危改的四类人员和一般农户名单,组织专业鉴定机构开展房屋危险性评定,经鉴定属C、D级危房的,统一出具鉴定报告,列为危房改造对象。三是坚持透明公开。坚持公开、公平、公正,在改造实施过程中严格按照一户一册的要求建立危旧房改造台账,严格执行村、乡、区“三级审核、三榜公示”,做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”。

“三张清单”明确责任标准

一是建立责任清单。将农村危旧房改造实施、监管、拆除等主体责任逐项进行明确,落实到部门到乡镇到人,形成责任清单,加强检查督查,落实绩效考核制度,确保责任压紧压实。二是建立工作清单。将隐患整治、功能配套、外观美化等目标要求,细化为内墙、外墙、改厨、改厕等12项具体内容,汇总为一张表格,明确政府补助和农户自筹建设项目费用,方便农户根据住房情况选择改造内容,实现管理者、施工队和农户“一表清、一看明”。三是建立验收清单。在工作清单基础上,逐项罗列12项危改内容具体标准和要求,明确验收内容、验收责任,形成验收清单,各乡镇(街道)、主管部门、审计、监察等部门对标对表,进行验收考核和审计监督。

“三大保障”严把项目质量

一是组织实施保障。区级统一建立危改工匠库,由各乡镇(街道)根据实际,组织辖区各村选择确定施工队伍。对政府补助项目,由一个村或几个村联合通过 “一事一议”方式确定施工队伍;对农户自筹项目,由农户自主改造或委托施工队伍一并建设。二是建设资金保障。建立住房信贷风险基金1240万元,为贫困户提供“两免一补”的住房贷款,缓解农户自筹压力。同时加大财政资金统筹整合力度,对拆除的D级危房按3万元/户、C级危房修缮加固按1.4万元/户、房屋安全等级鉴定按200元/户预算资金,财政部门实行专项管理、专账核算、专款专用,定期对各地资金的管理和使用情况进行监督检查,确保资金安全高效。三是改造质量保障。由区住建部门牵头,指导督促乡镇(街道)严格按《四川省农村住居建筑C级危房加固维修技术导则(试行)》等要求实施,并抽派规划、住建、应急等部门力量,开展施工现场质量、安全指导与巡查,并对完工项目进行达标认定,出具达标认定书。

“三个配套”提升庭院形象

一是入户路配套。按照“一户不漏”的原则,对全区所有危房改造户实施入户路建设,从农户家门口反向规划,铺设水泥路、石板路等,解决入户不便的问题,财政按照先建后补原则,按每户建设长度不超过50米进行补助,累计建成入户路480公里,实现了“庭院无泥”。二是环境改善配套。大力淘汰房前屋后杂树、灌木、竹林等,加强阴阳沟、院坝整治,特别是针对部分危旧房雨天室内潮湿的问题,对阳沟进行加深、硬化,同步教育引导群众保持环境卫生,全面提升农户形象和精神面貌。三是庭院经济配套。充分利用房前屋后闲置地,因户因地制宜实施“万元田”“万元水”“万元圈”等多个“万元增收工程”,通过建设微水池、微菜园等,既美化绿化了庭院环境,又带动了庭院经济收入增长。2018年,1.5万户危改户通过“万元增收工程”实现人均增收2850元。

 

 

 


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