打赢攻坚战 脱贫奔小康
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重庆奉节:“交通劝导+文明实践”进一步破解农村道路交通管理难题

时间:2019-10-08 13:19:10来源:中国扶贫网作者:刘圣宇 黄晓娅

随着奉节县高质量脱贫摘帽,农村道路同步快速发展,达到10016公里,位居全市首位,机动车保有量14万余辆,驾驶人员超过16万人,其中农用车、摩托车突破8万辆。

鉴于农村道路点多面广、弯急路窄、等级偏低、事故多发等实际,以及乡村道路交通安全劝导站“量多质弱”、劝导员待遇不高、机制不活、人员不稳、督查不严等问题,从2017年3月开始,深化机制、勤务和保障,在创新、规范、做优做实乡村道路交通安全劝导站上很下功夫,通过县级主导、乡镇主管、企业主建,改变过去以一个村(社区)为单元建设模式,在一条乡村道路路口设置一个一级劝导站。

新时代文明实践活动开展以来,鹤峰乡率先探索——将乡村道路交通安全劝导站与新时代文明实践相结合,始终聚焦农村道路交通安全管理关键领域,有效营造出安全有序、文明畅通农村道路交通环境。2019年1至9月,全县农村道路共发生亡人交通事故31起,死亡32人,同比下降24.3%和23.8%,农村道路交通管理良好效果进一步凸显。

警保联动  打造共享劝导站

县公安局联合中国人民财产保险股份有限公司奉节分公司探索共享式“警保联动”乡村道路交通安全劝导站,整合农村保险服务网络力量,实现双方网点、队伍等资源“跨界共享”。

一是选“点”搭建。按照“一路通多村、一路一交汇”建设要求,在每条乡村道路与省、县道交汇处布建劝导站139个,配套安装LED电子宣传屏,配备停车示意牌、安全锥、喊话器等安全装备,同时覆盖电信网络,监控摄像头24小时将站点信息上报县公安交巡警大队指挥中心。

二是设“岗”运行。每个劝导站设1名兼职站长,由乡镇道路交通安全管理办公室工作人员担任,2名专职劝导员要求责任心强、综合素质高,公益性岗位“捆绑”保险公司协保员、协赔员、烟花爆竹安检员和邮政物流递送员,待遇与成效挂钩,由县财政补助+公益性岗位补助+保险公司提成+邮政+ “三农服务”提成+烟花爆竹检查员补助+车辆源头管理奖励经费构成,每人每月平均收入不少于2000元。

三是重“督”促核。针对上班执勤情况,县道路安全管理办公室负责每月不定期抽查一次,乡镇道路安全管理办公室、公安派出所、县公安交巡警大队公巡中队每周检查一次,村社干部每半月抽检一次;守法率、报废率、投保率、年审率上升和事故率、保险理赔率下降作为刚性指标考核;分月度、季度、年度进行考核奖惩。截止2019年7月,“警保联动”乡村道路交通安全劝导站已劝导普通违法12.7万余起,其中劝导无证驾驶、超员等严重违法行为300余起,驾驶员守法率提升52%,从源头上有效预防交通事故发生。

积分管理  共创文明新实践

建立“积分银行”制度和实施细则,通过发放“积分银行卡”,运用积分会员管理平台,实现“积分银行”智能化管理。

一是创新方式“积”。投入1600万元,建立社区新时代文明实践“积分银行”,以100分为基数,以家庭为单位,居民通过参加社区宣讲学习类、文明习惯类、传统美德类、遵纪守法类、公益行动类、城市管理类等活动获得相应“积分”,并根据“积分”情况领取对等物资和换取服务,同时“积分”还可作为居民享受惠农政策和系列评选活动重要参考依据。

二是志愿服务“秀”。将交通志愿活动纳入新时代文明实践志愿活动体系,组建交通志愿服务队390个,累计开展交通安全宣传教育、交通出行文明劝导、“我做一天小交警”等主题活动500余次,引导全社会自觉遵守交通法律法规,目前农村交通安全守法率上升到90%以上。

三是红黑榜中“晒”。设置曝光台、建立红黑榜,实行“月公示、季考评、年表扬”制度,“晒”积分“曝”反面,当居民实践活动积分被扣至70分暨以下时登上“黑榜”,暂停享受惠农政策,同时通过广播“村村响”和“四点半课堂”定期通报交通违章人员和车辆信息,让群众在比较中辨美丑知荣辱,主动与不文明行为与交通陋习说“不”。

一体互融  绘就道安新蓝图

一是劝导站成考核积分“前沿哨”。 根据严重交通违法、车辆资质违法、驾驶人资质违法和一般交通违法四类扣分层级,制定《交通违法实践积分办法》10条,不仅对交通违法行为进行处罚,而且相应扣除实践积分,其中大货车、面包车未报废扣10分;未年检扣5分;AB证未年审扣3分;劝导站发现1次交通违章扣1分。

二是劝导站成赚取积分“加油站”。居民通过参加交通志愿者服务或义务交通安全宣传活动重新挣取积分,诸如参加1次院坝会加2分、参加1次交通劝导活动加1分、发现上报一处交通隐患加3分,同时积极参与村(社区)退役军人志愿服务分队、农民诗社、文艺演出协会、体育健身协会等赚取积分。

三是劝导站成物资奖励“兑换点”。充分运用“警保联动”乡村道路交通安全劝导站路边布建特点,延伸成为“积分超市”物资奖励发放点,居民可用“积分”在劝导站兑换大米、化肥、种子等较大体积物资用品,并及时转运到家,截至目前,全县已经兑换“积分物资”80余万元。


责任编辑王获羽
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重庆奉节:“交通劝导+文明实践”进一步破解农村道路交通管理难题

时间:2019-10-08 13:19:10

来源:中国扶贫网

作者:刘圣宇 黄晓娅

随着奉节县高质量脱贫摘帽,农村道路同步快速发展,达到10016公里,位居全市首位,机动车保有量14万余辆,驾驶人员超过16万人,其中农用车、摩托车突破8万辆。

鉴于农村道路点多面广、弯急路窄、等级偏低、事故多发等实际,以及乡村道路交通安全劝导站“量多质弱”、劝导员待遇不高、机制不活、人员不稳、督查不严等问题,从2017年3月开始,深化机制、勤务和保障,在创新、规范、做优做实乡村道路交通安全劝导站上很下功夫,通过县级主导、乡镇主管、企业主建,改变过去以一个村(社区)为单元建设模式,在一条乡村道路路口设置一个一级劝导站。

新时代文明实践活动开展以来,鹤峰乡率先探索——将乡村道路交通安全劝导站与新时代文明实践相结合,始终聚焦农村道路交通安全管理关键领域,有效营造出安全有序、文明畅通农村道路交通环境。2019年1至9月,全县农村道路共发生亡人交通事故31起,死亡32人,同比下降24.3%和23.8%,农村道路交通管理良好效果进一步凸显。

警保联动  打造共享劝导站

县公安局联合中国人民财产保险股份有限公司奉节分公司探索共享式“警保联动”乡村道路交通安全劝导站,整合农村保险服务网络力量,实现双方网点、队伍等资源“跨界共享”。

一是选“点”搭建。按照“一路通多村、一路一交汇”建设要求,在每条乡村道路与省、县道交汇处布建劝导站139个,配套安装LED电子宣传屏,配备停车示意牌、安全锥、喊话器等安全装备,同时覆盖电信网络,监控摄像头24小时将站点信息上报县公安交巡警大队指挥中心。

二是设“岗”运行。每个劝导站设1名兼职站长,由乡镇道路交通安全管理办公室工作人员担任,2名专职劝导员要求责任心强、综合素质高,公益性岗位“捆绑”保险公司协保员、协赔员、烟花爆竹安检员和邮政物流递送员,待遇与成效挂钩,由县财政补助+公益性岗位补助+保险公司提成+邮政+ “三农服务”提成+烟花爆竹检查员补助+车辆源头管理奖励经费构成,每人每月平均收入不少于2000元。

三是重“督”促核。针对上班执勤情况,县道路安全管理办公室负责每月不定期抽查一次,乡镇道路安全管理办公室、公安派出所、县公安交巡警大队公巡中队每周检查一次,村社干部每半月抽检一次;守法率、报废率、投保率、年审率上升和事故率、保险理赔率下降作为刚性指标考核;分月度、季度、年度进行考核奖惩。截止2019年7月,“警保联动”乡村道路交通安全劝导站已劝导普通违法12.7万余起,其中劝导无证驾驶、超员等严重违法行为300余起,驾驶员守法率提升52%,从源头上有效预防交通事故发生。

积分管理  共创文明新实践

建立“积分银行”制度和实施细则,通过发放“积分银行卡”,运用积分会员管理平台,实现“积分银行”智能化管理。

一是创新方式“积”。投入1600万元,建立社区新时代文明实践“积分银行”,以100分为基数,以家庭为单位,居民通过参加社区宣讲学习类、文明习惯类、传统美德类、遵纪守法类、公益行动类、城市管理类等活动获得相应“积分”,并根据“积分”情况领取对等物资和换取服务,同时“积分”还可作为居民享受惠农政策和系列评选活动重要参考依据。

二是志愿服务“秀”。将交通志愿活动纳入新时代文明实践志愿活动体系,组建交通志愿服务队390个,累计开展交通安全宣传教育、交通出行文明劝导、“我做一天小交警”等主题活动500余次,引导全社会自觉遵守交通法律法规,目前农村交通安全守法率上升到90%以上。

三是红黑榜中“晒”。设置曝光台、建立红黑榜,实行“月公示、季考评、年表扬”制度,“晒”积分“曝”反面,当居民实践活动积分被扣至70分暨以下时登上“黑榜”,暂停享受惠农政策,同时通过广播“村村响”和“四点半课堂”定期通报交通违章人员和车辆信息,让群众在比较中辨美丑知荣辱,主动与不文明行为与交通陋习说“不”。

一体互融  绘就道安新蓝图

一是劝导站成考核积分“前沿哨”。 根据严重交通违法、车辆资质违法、驾驶人资质违法和一般交通违法四类扣分层级,制定《交通违法实践积分办法》10条,不仅对交通违法行为进行处罚,而且相应扣除实践积分,其中大货车、面包车未报废扣10分;未年检扣5分;AB证未年审扣3分;劝导站发现1次交通违章扣1分。

二是劝导站成赚取积分“加油站”。居民通过参加交通志愿者服务或义务交通安全宣传活动重新挣取积分,诸如参加1次院坝会加2分、参加1次交通劝导活动加1分、发现上报一处交通隐患加3分,同时积极参与村(社区)退役军人志愿服务分队、农民诗社、文艺演出协会、体育健身协会等赚取积分。

三是劝导站成物资奖励“兑换点”。充分运用“警保联动”乡村道路交通安全劝导站路边布建特点,延伸成为“积分超市”物资奖励发放点,居民可用“积分”在劝导站兑换大米、化肥、种子等较大体积物资用品,并及时转运到家,截至目前,全县已经兑换“积分物资”80余万元。


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