古丈县位于湖南省西部，是习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地——湘西土家族苗族自治州所辖的一个国家扶贫开发工作重点县。济南高新区成立于1991年，是经国务院批准设立的首批国家级高新区。党中央、国务院推行实施东西部扶贫协作，济南高新区对口帮扶湘西古丈县，两地自此结下浓浓兄弟情谊。为全力做好东西部扶贫协作工作，组织给予厚望，选派我们赴古丈县挂职，推动各项工作落地生根、助推湘西古丈脱贫摘帽。在党中央、国务院的亲切关怀下，古丈县作为“老、少、边、穷、库”的深度贫困县，五年来累计减少贫困人口3.03万人，贫困发生率从30.83%降至4.75 %。近年来，两地通力合作落实东西部扶贫协作政策，脱贫攻坚成效显著，2018年度古丈县在湖南省脱贫攻坚综合考核中名列前茅，获得“全省年度脱贫攻坚工作先进”。根据习总书记相关批示，今年3月份，人民日报、新华社、中央电视台、中央广播电台等中央媒体集中报道“湘西扶贫经验”，引起社会各界强烈反响，其中就报道了古丈县脱贫攻坚做法。当前两地同心同向、同步同行，狠抓东西协作工作，凝聚合力攻坚克难，全力冲刺脱贫摘帽。

坚持高位推进 找准攻坚结合点

聚焦脱贫目标，加强对接交流，制定帮扶措施，全力推进落实。

思想认识高站位。双方将扶贫协作工作纳入党委、政府重点工作，建立双方领导互访会商制度。今年以来，两地高层互访调研近10次，召开高层联席会议2次，进一步优化顶层设计，在各方面达成高度共识。济南市、济南高新区突出“真金白银”投入，“真情实意”帮扶，逐年大幅度增加帮扶资金比例，累计投入财政援助资金7624万元，全力助推古丈县脱贫摘帽。

对接交流高频率。通过双向挂职、两地培训、邀请师资授课，多渠道、多方式开展高频率的人才交流，为古丈县提供强有力的人才支撑。两地开展横向交流共计50余次，包含党政领导、对口部门、街道、学校、工商联、企业、专业技术人才、致富带头人、志愿者、新闻工作者等各个层级，在金融、教育、医疗、规划、商务等方面开展交流，两地部门对接、企业对接、行业对接已蔚然成风。

推进合力高强度。双方各部门加强日常联络对接，推动各项工作落地生根、开花结果。济南高新区引导各界力量与古丈县建立了多层次、全方位、广覆盖的帮扶机制。古丈县7个乡镇、2个村、20所中小学校分别与济南高新区5个街道、2个村、19所中小学校结成帮扶对子，高新区11家企业结对帮扶古丈11个深度贫困村。结对单位多次互访，聚焦思路互动、观念互通、全力帮扶，尤其是在推动产业发展、帮助销售乡镇农特产品上达成共识。

突出产业带动 找准攻坚着力点

产业是脱贫之基、致富之源。双方坚持把产业帮扶作为攻坚核心，立足资源特色、强化优势互补、优化利益联结。仅2018年，共带动34个贫困村发展村集体经济，带动贫困人口345户1419人脱贫，受益贫困人口1557户6522人。

发展产业补短板。建立完善与贫困村、贫困户利益联结机制，通过发展扶持茶叶、旅游、养殖产业等方式推动古丈本土特色产业加速发展。通过扶持贫困村入股工业园区标准化厂房和光伏扶贫电站的方式，每年将为入股贫困村分别带来至少2万和5-8万的集体经济收入，这极大地改变了古丈县贫困村产业薄弱和空白的现状，贫困村产业迎来旧貌换新颜的巨大变化。

引进企业活产业。济南高新区积极组织大批企业赴古丈县考察，推动东部企业到古丈县投资兴业，并对产业帮扶贡献突出的企业在支持壮大发展方面给予优先考虑。古丈县抢抓优质企业入驻、盘活产业结构的机遇，积极出台了7大类35条优惠政策，让东部企业安心置业。今年上半年3家东部企业完成投资3000余万元，湘西泉湘协作贸易有限公司、湘西丰之源商务有限公司等一批扶贫协作项目正在加快对接，协作产业集聚效益正在加快形成。

企业带动促增收。引进的东部企业发展理念先进，产业技术成熟，市场前景大好。2018年引进的山东得象能源服务有限公司实现当年引进当年投产，已吸纳50余名群众就业。该公司今年新增的核心技术生产线建成后，将吸纳200名群众就近就业，人均月收入预计达3000元。今年山东华牧天元生态农业有限公司从赴古丈县选址到生产线初试产仅用2个多月时间。湖南京投创业科技有限公司立足古丈茶叶，建设茶叶深加工综合生产线，促进古丈主导产业——茶叶产业链的提质升级。今年，双方立足东部企业产业带动力，扶持贫困村入股东部企业，预计为20个贫困村带来每年至少2万元的收入。

强化多方支持 找准攻坚关键点

双方致力于全面开展、多点发力、纵深推进，在消费扶贫、群众就业上狠下功夫。

精准发力广营销。通过邀请古丈县茶企参加济南茶博会、联合举办茶叶专场推介会、古丈茶旅资源济南推介会、在济南高新区开设多家古丈特色产品展销店等方式助推消费扶贫，实现农特产品对口销售额639万元，了解古丈的济南人民越来越多，到古丈旅游的济南朋友也日益增加。去年底古丈县因低温冰灾造成椪柑严重滞销，为缓解桔农燃眉之急，我们积极发挥挂职干部纽带作用，济南高新区社会各界踊跃购买爱心柑橘800余吨，古丈人民就是我们的亲人，亲人有困难，我们就要义无反顾地站出来。

多方联合促就业。两地就业部门多次联合开展“春风行动”“民营企业招聘周”，推送了上千个优质就业岗位，通过为近4000名县外就业贫困劳动力提供交通补贴，用以支持“就业脱贫”、鼓励劳动力赴济就业和转移就业。通过邀请济南师资、与企业联合举办优质专业技能培训的方式，为500余人提升了就业发展能力。

多措并举见实效。通过设置公益岗位、建设扶贫车间等方式促进群众增收。聚焦弱有所扶，公益岗位优先考虑贫困残疾人口等弱势群体，每年为约1500名贫困群众提供就近就业机会，尤其是通过设置农村环境整治保洁员，生态护林员的方式，在实现就业群众人均年增收0.5—1万元的同时，促进了美丽乡村建设，有力地改善了古丈县贫困村村容村貌。大力支持建设扶贫车间，在去年3家扶贫车间的基础上新增13家扶贫车间，近300名建档立卡劳动力在家门口实现了就业，人均月增收近3000元。

正如易中天先生说：“对于没去过湘西的人来说，湘西是一个梦；对于去过湘西的人来说，湘西是一首诗。  ”能够来到如诗如画的湘西，为湘西、为古丈脱贫攻坚出力，成为全面奔小康的参与者和见证者，也是我们人生中浓墨重彩的一笔。当前我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，党中央、国务院东西部扶贫协作政策的实施，为双方共同决战决胜脱贫攻坚树立了更强烈的信心，注入了更强劲的动力，我们比以往任何时候都更有信心拔穷根、摘穷帽。我们始终不忘初心，牢记习近平总书记殷切嘱托，共同担起精准扶贫首倡地之责，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，与全国人民一道携手并肩，齐奔小康。（作者许卫军系济南高新区挂职古丈县委常委、副县长；周栋系济南高新区挂职古丈县发改局副局长）

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