2014年来，麻阳深入贯彻习近平总书记“抓好党建促扶贫”的指示精神，在谭家寨乡率先开展试点，探索建立由9个村党支部、276名党员参与的“连村联创·抱团攻坚”党建扶贫模式，走出了一条“以党建引领脱贫攻坚、抓脱贫攻坚带动党建升级”的新路子。

组织联建，打造脱贫攻坚“作战团”

打破地域界限，做好“联”字文章，采取强村带弱村、先富带后富的方式，将楠木桥、吴公桥、黄茶等9个村联合起来成立党总支，探索“抱团攻坚”新模式。

联村建总支，提供强有力的组织保障。通过组织9个村支书赴广东佛山市罗南村等经济强村学习组织建设经验、座谈讨论等方式，统一思想、达成共识：以楠木桥村党支部为基础组建联合党总支，由乡党委书记兼任党总支书记，楠木桥村支书任党总支副书记，其他8个村支书任党总支委员，下设20 个抱团攻坚党小组，党小组建在扶贫产业上，覆盖9村11个产业，33个产业基地都有党员致富能手，实现了一产业一小组、一基地一旗帜的组织建设与产业建设“无缝对接”。连建9个村全部建成年收入超10万元的集体经济支柱产业，楠木桥村集体经济年收入更是超过400万元。

攻坚选“旗手”，竖起攻坚拔寨的铁肩担当。吴公桥村多年软弱涣散，几届支部书记任期短是9村中的“短板”。县委、乡党委顺应党员和群众呼声，请在外创业能人张湘海担任党支部书记。上任后他使出“三大硬招”：第一，以硬制度治懒散强班子。严格执行轮流值班制度，推行为民代办制度，做到事事有回应、有落实；实行量化绩效考核，将村组干部的工作表现与报酬待遇挂钩，有奖有罚；推行“阳光财务”，坚持按季公开，实行“零”招待。第二，以硬技术治贫困强产业。组织村民“一人学一技”，每户至少掌握1项实用技术；选定黄桃作为特色支柱产业，规模发展。第三，以硬举措治贫血强保障。采取发展集体林场、产业合股、土地租赁等措施，壮大村级集体经济，增强村级组织自我“造血”功能。短短2年，该村巨变，年收入达20多万元，后进村变成了先进村。

压实先进责任，汇聚用之不竭的动力。楠木桥村党支部与跃坪村党支部结对帮扶，使其从后进村跃升为“全市先进基层党组织”。69名党员致富能人与646户贫困户“结穷亲”，实现帮扶全覆盖。“全国青年致富带头人”、市第五次党代会代表谭霞与37户贫困户结成对子，通过土地入股、技术帮扶、提供劳动岗位等帮贫助贫办法，户均增收8160元。

产业联办，走出脱贫攻坚“致富路”

抱团攻坚，重在产业的联合、联动、联创，发挥“集团军”决胜作用，助农增收。

集中发力，打造核心基地。联合党总支依托楠木桥大学生村官创业园，组织9个联创村扶贫产业种植合作社，注册成立了麻阳宝库岭扶贫产业园开发有限公司，共同组建核心扶贫产业园，以企业化、集约化实现抱团攻坚。园区4个贫困村和5个非贫困村签约流转集约土地2000亩，投入资金800万元，覆盖646户贫困户2383人，占全乡贫困人口总数的77％，贫困户通过土地租金、劳务薪金、分红股金，变身“三金”农民。

全面开花，织就产业大网。按照“连点成线、连片成群、全面开花”的思路，引导每村确定1个支柱产业，与扶贫产业园进行技术对接、同步管理，先后建成了楠木桥村100亩中药材和500亩葡萄基地、竹子坳村200亩蓝莓基地、黄茶村200亩红心猕猴桃基地、吴公桥村200亩黄桃基地等年产值超1000万元的产业基地。同时，积极与中国人民大学、湖南农业大学、湖南省农业科学院的党员科技特派员对接，在楠木桥村建立“科技服务示范基地”，走现代农业“品种品质品牌”之路。

区域联动，探索旅游新路。抢抓“一极两带”战略机遇，积极投入“张吉怀精品生态文化旅游经济带”建设。联合党总支牵头组织举办“葡萄熟了·大湘西乡村旅游文化节”，邀请新疆吐鲁番市高昌区艾丁湖乡也木什村前来交流并缔结为“姐妹村”，签订葡萄产业区域发展合作协议，建立了100亩“楠也联谊葡萄示范基地”，探索民族联谊旅游新路子。如今，9个村建成四星级休闲农庄1个、民俗文化表演大舞台3个，旅游接待超10万人次，旅游收入达600多万元。

平台联创，拔掉脱贫攻坚“拦路虎”

贫困群众资金筹措、产品销售、扶贫监督“三难”问题，是脱贫攻坚路上的“拦路虎”。

搭建融资平台，探索扶贫小额信贷新机制。率先推出“一授二免三优惠四防控”扶贫小额信贷模式：为建档立卡贫困农户评级授信，提供免抵押、免担保贷款，实行贷款利率、期限、贴息优惠，设立小额信贷风险补偿资金，确保每家贫困户都能贷款创业。至今，共为646户贫困户争取小额信贷资金2163万元，发展产业项目105个。

搭建监督平台，探索“互联网+扶贫监督”新模式。联合党总支在9个村村部开设扶贫工作查询终端，方便群众随时查询扶贫对象确定及扶贫资金分配使用等情况，整个工作公开在群众面前，让“雁过拔毛式”腐败无处藏身。通过“互联网+扶贫监督”平台共清理不符合扶贫政策对象103人，确保了扶贫对象精准化。

搭建电商平台，探索“e+党建”新格局。搭上“电商快车”，在9个村建立农村电商服务站，让优质农产品走出深山、走向市场。2016年5月，联合党总支组织举办“2016怀化精准扶贫·媒体电商产业发展麻阳特色产品考察对接会”，人民日报、淘宝、快乐购等90多家媒体电商云集连村联创核心扶贫产业园，网上签约订单3000多份，销售额达200多万元。 

2017年楠木桥村成功入选“中国美丽乡村百佳范例”， “连村联创·抱团攻坚”的创新做法，得到了上级组织的高度关注和肯定：中组部先后2次深入基地深度调研；国务院扶贫办副主任欧青平作出“可考虑予以深度挖掘和总结” 的批示； 2017年11月22日，家毫书记到麻阳调研，将楠木桥村当地产业扶贫的路子总结为：“九村联创、脱贫攻坚、共同富裕”；湖南省委副书记、省长许达哲深入基地指导调研，并将楠木桥村作为自己的扶贫联系点；湖南省委副书记乌兰深入基地考察调研；扶贫产业示范园核心基地——楠木桥村成为湖南省农村基层党建工作座谈会与会人员的现场参观点；在湖南省党建引领脱贫攻坚推进会上作典型发言，经验做法在全省推介。

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总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静