麻岭村位于贵州省毕节市大方县星宿乡北部，距星宿乡政府20公里，与星宿乡的峻岭村、大方县雨冲乡、金沙县箐门乡接壤，地域面积12.75平方公里，海拔在1000—1750米之间，年平均温度12℃，年降雨量约1200毫米，麻岭村全村山高坡陡，沟壑纵横，土地切割破碎，属于一类贫困村，全村辖4个村民组（长岭组、杉岭组、麻岭组、雄岭组）174户630人，其中：建档立卡贫困户77户317人，于2019年全部实现稳定脱贫。拥有少数民族188人，属于少数民族聚居地。耕地面积683亩，林地面积10700亩，荒山草坡面积7500亩，由于受地理、文化等因素的制约，经济发展滞后，群众居住分散，环境卫生治理难度大，近年来，得益于脱贫攻坚项目的实施，村内的基础设施得到很大的改善，村民生产生活基本条件得到很大提高，环境卫生观念得到很大的改变。关键是麻岭村在“治八乱”工作中探索出了“1+333”机制，有效推进环境卫生治理。为星宿乡成功创建了“国家级卫生乡镇”“省级文明乡镇”贡献麻岭村力量，历次环境卫生检查成绩均靠前。

成立自治委员会 强化环境卫生管理

创新社会治理思路，通过群众大会审议通过，召开群众大会，村民自主推选5名村干部、退休村干部、德高望重的村民成立了卫生自治委员会，下设环境卫生自治委员会办公室，村主任兼任组长，负责日常事务。明确自治委员会工作职责和义务，对全村整胀治乱、环境卫生等工作进行宣传、推进和监督。同时，制定村规民约，将环境卫生纳入关键内容，制定环境卫生实施方案和工作机制，再通过党员大会、群众会表决，将“环境卫生”等内容作为村规民约“红十条”，实行一月一评比，一季度一奖励的形式，对照村规民约内容评比出“文明家庭”，对获得“卫生家庭”评比的农户进行奖励，引导激发群众参与“竞争评比”推动了村民民主自制建设，营造了良好的民风村风，让每家每户的庭院门口、村级广场，你很难看到一张乱丢的纸屑或一个易拉罐等，对于环境卫生较差的，由环境卫生自治委员会进行谈话和指导整改。同时，环境卫生自治委员会统筹推进全村环境卫生治理，让环境卫生工作成为一项重要工作，按照方案和工作机制有序推进日常工作开展。

三个一元机制 美化乡村环境卫生

每户农户每月出资1元、村集体补贴1元、乡政府奖励1元，建立起农村环境卫生治理奖励基金，以组为单位推广，形成‘我参与、我管理、我受益’的自治氛围，全村上下形成了“人人爱清洁，个个讲卫生”的喜人局面。走进村民，娄昌华、周德辉、陈友权等村民全村“最美清洁户”，通过三个一元机制得到发放礼品并开大会表彰，不仅自己获得了一个干净的环境，而且还有奖励，群众呼声很高，支持力度非常大。同时“三个一元”与“道德超市”融合推进，“卫生家庭”到“道德超市”购买东西享受打折优惠，根据卫生情况享受的不同的打折力度，“最美清洁户”可以免费领取规定的礼物，由“三个一元”经费补贴“道德超市”。例如：周德开农户家的环境卫生较差，卫生宣传员和督导员多次到家中指导成效均不突出，但有所改善，环境卫生自治委员会通过研究决定，给予环境卫生进步鼓励奖，从此，周德开家的环境卫生明显改善。通过鼓励加奖励，激发群众的主观凝能动性，让群众积极主动做卫生，逐渐形成人人爱卫生的良好习惯。同时，形成村级收集、乡级转运、县级集中处置的运转体系，环境卫生在“三个一元”机制下正常运转。星宿乡在2020年上半年全市乡村环境卫生整治暨推进移风易俗培育文明乡风工作考核中荣获第二名，而麻岭村的环境卫生检查一直是全乡第一名。

三员齐抓共管 推进环境卫生治理

以自然村寨为单位，组建卫生宣传员，卫生管理员，卫生督导员三支队伍。卫生宣传员由村民小组长兼任，每月发放补贴500元/月（其中小组长费用100元，环境卫生宣传费用400元），负责环境卫生宣传工作，通过群众会、大喇叭、环境卫生讲习所等方式激发群众参与环境卫生治理工作中来。组织参与每季度的卫生评比，推选“卫生家庭”“最美清洁户”；卫生管理员由护路员、护寨员担任，护路员、护寨员从无就业的贫困户中评选，负责村公共环境卫生打扫，环境卫生自治委员会制定工作职责和值班表，每天到环境卫生自治委员会办公室签到上班，每月有财政补助500元，环境卫生督导员由村干部兼任，担任环境卫生治理督导工作，定期不定期到组到农户检查环境卫生，及时将督查情况反馈到环境卫生自治委员会，及时抓整改落实。同时，环境卫生督导员及时申报环境卫生基础设施设备，深化农村人居环境综合整治。聚焦卫生干净、村庄亮化环境美化，积极推进农村改厕、改厨、改圈，建设“四园四美美丽乡村。提升农村环保基础设施建设水平，坚持减量化、资源化、无害化，试点推行乡村垃圾分类处理。因地制宜推广污水生态处理技术，全面推进农村污水整治。开展农村房屋建设质量、废弃棚圈、老旧房屋和畜禽粪污治理，提升村容村貌。创新推广农村环境评比机制，高水平提升农村人居环境。力争达到农户用厕所改造全覆盖，农户生活垃圾收运处置全覆盖，生活垃圾无害化处理率达 90%以上，村民组污水集中收集处理。坚持群众自愿，个人自觉，社会监督相结合，通过宣传先进典型，让环境卫生深入人心，形成人人爱护环境，人人维护环境，人人受益的良好局面，有效推进环境卫生综合治理。

三治融合发展 促进基层治理有效

麻岭村大力推进德治法治自治三治融合，形成乡村治理的强大合力。积极开展“好邻居”“好卫生”“身边好人”“新时代好少年”“好婆婆”“好儿媳”等评选活动，按照“安好一批大喇叭、树好一批标语广告、练好一支文艺队伍、建好一个群众文化活动场所、办好一个新时代文明实践站、开好一个“六个好”的工作要求，结合农村思想教育工作要求，由乡级部门统筹，通过大喇叭，广泛宣传党的好声音、社会正能量、扶贫新政策，大力弘扬社会主义核心价值观，让群众让群众知政策、明事理，实现从视觉认知到心灵感触的转变，做新时代卫生新人。
此外，麻岭村还通过“十户联防”工作，从乡贤寨佬、离退休干部、村组干部、退伍军人、共产党员等德高望重的人中选出联防长，并充分发挥十户联防长“人熟、地熟、情况熟”的优势，实行户户联防、人人联防，形成群防、群管、群治联防联动机制，一家带动一家，一寨带动一寨，大家以做得好的为榜样，共同推进环境卫生。

十户联防在环境卫生工作中起到了非常重要的作用，便于后期开展工作，尤其是充分发挥了群众参与乡村自治的内生动力，为我们节约了大量的人力成本。不仅让邻里之间增进相互了解，相互照顾、相互关心、相互帮助，通过串门通气交心，债务纠纷、土地纠纷、邻里矛盾等基层矛盾在十户联防工作制度下得以轻松化解，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的良好氛围，有效推进环境卫生治理，让我村环境更加美丽。（作者系贵州省毕节市大方县星宿乡麻岭村第一书记）

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