今年以来，陕西省子长市认真贯彻落实中省决策部署，进一步丰富“立体化排查核实、网格化监测预警、长效化帮扶救助、全程化评估退出”防返贫动态监测帮扶“四化机制”，多渠道宣传、多层面排查、多手段监测、多制度保障，做到早字当头“防”、户分四类“管”，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

多渠道宣传，政策要求“早知晓”

坚持把政策宣传作为防返贫动态监测帮扶工作的第一要务，通过多种渠道宣传相关政策、认定标准、具体程序、享受政策等，打通政策宣传最后一公里，真正让政策“飞”入寻常百姓家。一是进户宣传。组织镇村干部、网格员、包联干部进村入户发放“明白纸”“明白卡”以及应知应会手册，面对面为群众答疑解惑。二是集中宣传。及时召开村级培训会，在村级阵地设立政策宣传点，在公共场所张贴宣传挂图，利用群众喜闻乐见、通俗易懂的子长说书、子长快板等，向群众宣传政策。三是媒介宣传。通过村级大喇叭、流动宣传车等载体，微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，设立市镇村三级政策咨询解答电话专线，常态化全方位宣传，确保防返贫动态监测和帮扶政策家喻户晓。截至目前，出动宣传车20余次，开展培训180余次，组织各类宣传活动200余（场）次，发放宣传资料3万余册。

多层面排查，风险隐患“早发现”

坚持把风险排查作为防返贫动态监测帮扶工作的关键环节，组织全市各级力量开展“八个一遍”风险隐患排查工作，即：包联村县级领导对包联村走访排查一遍；包抓镇县级领导对包抓镇防返贫监测帮扶工作开展情况走访排查一遍；镇级主要领导对辖区内所有行政村和“三类监测户”走访排查一遍，了解掌握村级安全饮水、安全住房、道路通畅、村集体经济运行等情况；“四支队伍”对所有农户“两不愁三保障”和饮水安全情况、生产生活情况走访排查一遍；部门主要领导对包联村走访排查一遍，解决包联村存在的困难和问题；帮联干部对帮联脱贫户、监测户走访排查一遍，落实好帮扶措施；村级网格员对监测范围内的农户走访排查一遍，了解掌握农户的日常生活生产情况；县级业务督导组对镇村防返贫监测帮扶工作开展情况走访排查一遍，及时交办存在问题，督促整改落实。通过“八个一遍”走访排查，累计发现问题136条，完成整改121条，新纳入“三类户”62户。

多手段监测，户分四类“早管控”

坚持把监测手段作为防返贫动态监测帮扶工作的有效抓手，通过优化网格、开设电话、管控舆情、统筹平台等，全方位分类监测，在排查的基础上将全市所有农户划分生活稳定户、重点关注户、三类监测户、移民搬迁户四种类别，建立“户分四类”台账，实行动态监测、灵活调整、闭环管理。生活稳定户：全市55697户，主要是家庭年人均纯收入稳定高于6700元标准线，“两不愁三保障”及饮水安全稳定达标，家庭有稳定产业收入或就业收入，家庭成员无患大病、慢病，家庭财产估值较高的农户。重点关注户：全市3102户，主要是2021年人均纯收入较低或明显减少，特别是收入在6700元以下的农户；分散供养特困人员等特殊困难家庭；农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户；认定为农村低收入对象、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭；多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；“三保障”和饮水安全发生变化的农户；因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难农户。三类监测户：全市373户1007人，主要是已纳入全国防返贫监测信息系统的监测对象，包括边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户。移民搬迁户：全市2930户，主要是全国防返贫监测信息系统中享受“十三五”易地移民搬迁对象的全部农户。

多制度保障，帮扶措施“早落实”

坚持把制度保障作为防返贫动态监测帮扶工作的重要举措，在用好全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核等工作机制的基础上，进一步完善网格化管理、政策保障和问题整改工作机制，确保帮扶措施落实落细落到位。一是完善网格化管理机制。为生活稳定户、重点关注户、“三类”监测户和移民搬迁户分别落实“专职网格员”“固定网格员”“双包网格员”和“信息网格员”，全面开展农户收入和支出、“两不愁三保障”及饮水安全的排查核实等工作。目前，共落实网格员2069人。二是完善政策保障机制。制定了《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展扶持办法》《新型农业经营主体贷款贴息实施意见》《防贫保险基金实施方案》等政策性文件，为脱贫群众发展产业提供有力保障。累计兑付脱贫户和“三类户”产业奖补资金650万元、带贫益贫的新型农业经营主体奖补资金2470万元，投放产业贷款1081笔1.44亿元，发放新型农业经营主体信贷235笔3935万元，安排各类公益性岗位1888名，落实交通补贴2495人78.35万元。筹措专项防贫保险基金200万元，对因病、因学、因灾、因意外事故等收入骤减或支出骤增农户给予救助。三是完善问题整改工作机制。针对中省市考核评估、督查暗访、媒体监督反馈问题和我市自查发现的问题，逐级形成问题清单，建立整改台账，实行常态化督导督查、跟踪问效、问题销号等工作制度，确保各项问题整改真正落到地上、见到实效。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰