乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，山西省乡宁县认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，在巩固脱贫成果的基础上，把示范村创建作为乡村建设的重要抓手，坚持谋划全域、规划引领、示范带动，进一步提升乡村宜居宜业水平，精心描绘乡村振兴的乡宁画卷。

强化顶层设计，系统谋划推进。县委、县政府高度重视乡村振兴示范创建工作，确立打造全省乡村振兴示范县目标，县级成立工作专班，县委书记、县长任双组长，副书记、组织部长、分管副县长任副组长。工作专班以县委“162”发展思路为顶层设计，结合县域实际综合考量，研究创建方案，提出创建举措，通过月例会、重点工作推进会全力推进创建工作的落实。创建村成立书记、乡镇长任双组长，班子成员任副组长、村两委干部为成员的工作专班，为全面抓好创建工作提供了有力的组织保障。

突出以点带面，引领示范创建。按照县委“162”发展思路，结合区位交通特点布局四条乡村振兴“辐射带”，强力推动“戎子特色小镇”和“谭坪农业公园”创建全国一流乡村振兴示范样板，高标建设3个省级（乡村振兴示范村昌宁镇龙鼻村、乡村旅游振兴示范村关王庙乡云丘山村、特色产业示范基地西交口乡仁义湾村翅果油种植基地），1个市级（乡村振兴示范村枣岭乡驮涧村）乡村振兴示范村。制定《关于乡村振兴县级示范村创建的指导意见》，坚持全域规划、连片打造、梯次推进、动态提升，每年创建一批县级乡村振兴示范村，利用3—5年的时间，实现全县所有行政村示范创建全覆盖。今年围绕通乡公路、集体经济壮大、产业发展等建设要素遴选了26个行政村，平均每村投资300万元，率先打造县级示范样板。

聚焦宜居宜业，打造标杆样板。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通盘考虑人居环境、产业发展、文旅融合、基础建设和乡村治理等因素，着力打造“产业好、生活好、治理好”三好融合的美丽田园乡村。

培育乡村产业。依托乡村发展基础条件，通过规划引导农村一二三产业集中连片、深度融合、集聚发展，拓展农业多种功能，探索打造“全产业链服务+智能化（数字化）管理”的生产托管“乡宁模式”。聚焦打造有机农业标杆区，围绕“四条产业带”布局，创建省市县三级现代农业产业园、29个“特优产业”标准化基地、4个林下经济试验示范基地。实行有机农业奖补，鼓励企业发展深加工项目，对农产品加工主体和首次进入“临汾优选”产品主体以奖代补。

改善乡村生活。部署开展农村建设提质年行动，重点推进行政村日间照料中心、公共浴室、污水收集处理、垃圾收集处理、户厕改造“五个全覆盖”。目前，行政村日间照料中心、公共浴室、污水收集处理和垃圾收集处理全覆盖全面完成，力争年底前完成户厕改造全覆盖。鼓励有条件的村，在实现“五个全覆盖”的同时，积极推进清洁取暖和数字乡村建设“七个全覆盖”。同时，接续推进农村人居环境整治，巩固“六乱”治理成效，全域打造美丽庭院，建设生态宜居美丽乡村。

完善乡村治理。创新“五级网格贯通、五网融合堆叠、五方力量齐抓、五个保障聚力”思路，探索党建引领基层网格治理新模式。五级网格贯通，就是建立县、乡（镇）、村（社）、组（小区）、微五级网格，在县级网格下设立农业、水利、社保等50个行业网格，在乡镇网格下划定学校、医院、企业等311个专属网格，形成横向到边、纵向到底的治理体系。五网融合堆叠，就是打造“党建、地域、人员、事务、信息”五张网，堆叠融合、形成整体，做到服务管理不漏一人、大事小事不出网格。五方力量齐抓。就是统筹用好党员、干部、代表、“专员”（安全员、巡河员、护林员等县财政供养的23类基层专职人员）和志愿者五支力量，研究制定财政资金管理、考核管理等制度性文件，科学规范管理，有效发挥作用，凝聚基层治理的强大合力。五个保障聚力。就是建立健全研判会商、教育培训、待遇报酬、督查考评、制度保障等网格运行长效机制，提高网格运行的科学化、规范化水平，推动基层治理不断提能增效。同时，采取“创星、评星、否星、奖星、管星”五步工作法，完成了37288户村社“星级文明户”创评，参评率68.8%，进一步激发了农村群众移风易俗、向上向善的精气神。

坚持建管并重，提升打造质效。示范创建过程中，乡宁县狠抓了示范创建打造和质量监管及后期管护机制的完善，确保了示范创建有序高效推进。一是紧盯项目推进。把省市县30个示范创建作为全年重点工程，构建政府主导、市场主体、村集体和村民合力参与的推进机制，乡镇主要领导要一线指挥，分管领导定村包联，全程跟进示范创建情况，协调解决遇到的困难和问题。二是紧盯管护机制。本着乡村振兴示范创建，要先建机制、再建工程的原则，省市示范村都先行明确创建工程项目的产权归属、管护主体、责任单位和后续经费的保障落实，探索完善了财政补助与农户付费合理分担机制，有效发挥基层网格员监管作用，切实建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村公共基础设施管护体系，确保项目长期发挥效益。三是紧盯项目监管。严格落实包联领导和县直单位定点督导帮扶包联责任，包联单位及包联领导全程跟进示范创建情况，协调解决创建过程遇到的困难和问题。各乡镇和相关部门强化创建资金使用和绩效管理，从示范项目的确定、实体性规划设计、项目预算评审、项目资金使用范围、项目验收等方面，全过程跟踪监管。同时，县委、县政府将示范创建列入县级乡村振兴实绩考核的重要内容和督导组重点督办事项，县委、县政府每月召开一次示范创建现场观摩会，对示范创建组织不力、进度迟缓的，实施约谈督办，对项目建设存在安全和质量问题的，追责问责。

（供稿单位：山西省乡宁县乡村振兴局）

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