金秋十月，一场以“赏非遗之美，品文化之源”为主题的“陕西省级非遗-城固架花”展览在南通经济技术开发区公共文化中心举行，来自城固县的百余幅“城固架花”民间刺绣工艺作品吸引当地众多市民前来参观。

在陕西城固地区已流传两千多年的“城固架花”南下的背后，是南通开发区赴陕挂职干部充分发挥苏陕对口协作平台，大力推动两地文化交流的成果。2021年以来，城固县苏陕协作工作紧扣巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一主线，全面加强苏陕两地区域协作，充分借鉴东部地区高质量发展的先进经验，全力助推城固县乡村振兴工作再上新台阶，为城固县取得“2021年度陕西省县域经济社会发展十强县”等殊荣提供了有力保证。

“园区经济”为产业振兴升档提速

今年6月，投资1个亿的陕西正骏金果机械有限公司汽拖配件生产项目投产仪式在城固县智造机加产业园举行，来自浙江玉环的正骏金果作为首批企业正式入驻。这家以紧固件生产、机械配件设计制造为主要业务的机械加工生产企业从洽谈签约、落地建设到竣工投产仅用时6个多月，年产值可达2亿元。

正骏金果项目投资人郑金国介绍说，他们企业之所以从浙江千里迢迢来到城固发展，其中一个重要的因素是缘于城固县智造机加产业园：“这个园区规划超前、产业明细，让企业入驻后很放心。”

一期占地420亩的城固县智造机加产业园是苏陕两地在汉中共建的规模和资金支持量最大的工业园区，也是近两年来城固县和南通开发区两地共建的三大产业园之一，另外两个分别为绿色食药产业园、智慧物流产业园。目前，城固县智造机加产业园已经有包括正骏金果在内的东部三家企业入驻，另有6家制造类企业已和园区签订了合作协议。

同样为苏陕协作共建园区，城固县绿色食药产业园也因为“标准化厂房”等优势而后来居上。该园区目前已有签约企业7家，鑫荣佳食品、汉家蒸碗等总投资9400万元的三家企业如今已开工投产，预计实现年产值1.8亿元。

在今天的城固县，发展“园区经济”已经成为领导干部们和大多数群众的一个共识。一位多次前往江苏南通考察过的当地干部说，他发现“长三角”的经济高质量发展的背后，集“创新性、人文性、生态化、现代化、国际化”于一体的“园区经济”是很重要的一支力量。也正因如此，城固县近年来特别重视“园区经济”的发展建设，而这个过程中，苏陕协作起了主导作用。“通过发展‘园区经济’，我们学到了江苏经济高质量发展的要义。”该干部坦言。

城固县委常委、副县长，南通开发区对口帮扶城固县联络组组长邵平认为，无论是东部沿海地区还是内地，今后一个时间段内园区都将会成为地方经济发展的主要承载平台。他表示，未来南通开发区一方面会持续为城固三个园区的建设运营管理提供经验支持，另一方面还将在产业定位、功能布局、人员培训以及申报省级、国家级园区等方面对这三个园区进行深入帮扶，“我们的最终目的是，通过项目招引等方面的深入合作，让城固的产业园区在生产、生活、生态几大方面均实现可持续、高质量发展。”邵平说。

联动式共享机制激发协作活力

位于城固县三合循环经济产业园区的陕西汇鸿电线电缆有限公司车间内一派繁忙的景象。轰鸣的机器辗轧声中，一根根铜柱在流水线上被拉丝成各种型号的电缆……生产线的另一端，五颜六色的电线电缆被打包成滚筒状等待抽检。

总投资八千万元的陕西汇鸿电线电缆有限公司是一家来自江苏南通的苏陕协作企业，可年产7000千米电线电缆，也是汉中市2022年苏陕协作重点招商引资项目。2022年初项目落地城固后，当地政府强化服务保障，用最短时间帮助企业完成了增资注册及设施建设等相关手续。项目已于今年6月建成投产，实现了当年落地、当年建设、当年投产。 

据企业负责人管纪介绍，他们的产品广泛应用于建筑地产、能源电力、冶金化工等诸多领域，年产值约5亿元，可为周边群众提供就业岗位100多个。

2017年底，南通开发区与汉中市城固县结缘，成为苏陕协作对口单位，两地通过深入沟通交流，不断完善优化协作机制，城固的招商条线与南通开发区“4+2”招商单元之间建立了长久的信息共享机制，让项目招引从长三角区域拓展至整个东部沿海地区，最大限度力促东部产业向西部梯度转移。

五年来，苏陕协作累计招引了嘉利保合金、克莱德服饰等12家东部企业落户城固县，协议总投资约15亿元，可实现年产值30亿元，年利税6000余万元，提供就业岗位850个。2022年，共享机制又为城固县储备计划总投资200亿元的招商引资线索项目15个。已邀请到香港亚洲脉络、江苏卓茂科技、江苏北环生物等14家江苏企业来城固洽谈，其中总投资1亿元的城固县现代高效蔬菜产业园项目已经完成签约、选址。

科技兴农引导传统产业走上快车道

地处秦岭南麓的城固县因农产品优质多样，享有“西北小江南”之美誉。同为“江南”，农业优质多样的城固如何走出一条属于自己的农业特色之路？

围绕这一主题，南通开发区对口帮扶城固县联络组充分利用苏陕协作资金与南通当地的农业技术支持，结合城固产业特色，持续推进城固现代农业产业发展，近年来先后推出了“一村一品”、“一乡一业”等兴农战略。

2021年，城固县投入900万元苏陕协作资金建设龙头镇智能育秧中心项目，该项目是全省首家智能化育苗科技大棚。育秧中心去年运行后，年机插秧超5000亩，大大提高土地利用率、降低育秧成本（亩均节约300元），真正实现了从育秧、插秧、田间管理再到收割全流程的现代化农业，创建了集“全程机械化与信息化服务、农业新技术新机具示范推广、农机人员培训管理和学研相接”等功能于一体的全程机械化综合农事服务中心。当年春夏季，中心培育的秧苗一度远销至宝鸡等毗邻地区，中心运营得到陕西省主要领导的批示肯定，要求全省学习推广。

2022年，苏陕协作“四方双结对 共建示范村”工作启动后，联络组将城固县莲花池街道莲花池村作为重点共建村，为该村投入苏陕协作资金190万元建设了现代化渔业养殖示范基地。该项目集智慧养殖、优苗繁育、科创示范、渔业观光于一体，预计年产种苗1亿单位以上，年产优质商品鱼虾5000吨以上，年产值过亿元。按照设计规划，该项目未来不仅会成为陕南渔业转型升级的样本，而且还通过科技孵化及专业人才的持续输出，为城固县现代农业和养殖业的发展注入新活力。

“三支”交流支撑人才振兴战略

今年9月，城固迎来了新一批南通开发区“三支”交流技术人员。由南通开发区7名教师组成的支教团队，在南通市苏锡通园区实验中学校长姚敏的带领下“组团式”进驻新成立的城固县润智九年制学校，开展为期一年的帮扶工作，成为两地教育合作的全新里程碑，以实际行动和先进理念推动当地推动教育的高质量发展。与他们一同到达的，还有曾被评为“江苏省危重症专科护士”、“南通市抗疫标兵”的南通瑞慈医院ICU护士长徐刘媛，她将在接下来的挂职交流期内发挥自己的专业特长，为当地老百姓提供优质的服务，帮当地医疗机构提高管理和技术水平。

人才支撑是实现乡村振兴的重要基础，“三支”队伍围绕区域协同发展主题，突出为民服务理念，不断推动优质资源在城固集聚。近五年来，南通开发区共派出包括医护、教师、农技员在内的5批次103名“三支”技术人员来到城固开展援助工作，累计工作时长超过300个月。特别在教育领域，两地先后互派40余名教师进行“点对点”、“一对一”的岗位轮岗互换，城固县280余名校长、教师赴南京、扬州、杭州等地培训。 

社会帮扶让携手共进更有温度

南通开发区坚持动员一切社会力量对城固县社会展开全方位帮扶，五年来累计募集社会帮扶资金1300余万元。

作为南通开发区首家以企业名义设立的长期永久性奖助学冠名基金——王子慈善教育基金，长期以来对取得过市级以上各种奖励的德艺双馨的优秀教师和品学兼优的优秀学生给予奖励，对家庭困难的学生给予资助。今年8月，王子慈善教育基金资助城固县困难大学生助学金发放仪式如期举行，江苏王子制纸有限公司已连续5年不间断对城固困难学生资助，金额超160万元，帮助当地300余名家庭困难学生圆了大学梦。

南通开发区还将改善农村基础设施和帮助农民增产增收作为助力乡村振兴的着力点和发力点，通过项目化支持发挥社会帮扶资金的撬动引导作用，集中力量改善硬件条件，带动新兴产业，实现多方共赢。

2021年以来，南通开发区多家爱心企业先后捐资修建了17座“便民桥”，该项目已成为开发区——城固县对口协作乡村振兴支持计划的重点品牌项目，一座座便民桥解决了周边群众出行难、农产品运输难、学生上学难的问题，不仅是“致富桥”、“助学桥”，更是两地对口协作的“连心桥”、“见证桥”。

2022年8月，南通开发区和城固县两地又创新构建了“政府+企业+慈善基金+合作社+农户”五方合作的新模式，在上元观镇新元村试点种植了50亩铁皮石斛寄生林。该项目计划总投资300余万元，通过三年的试点推进在城固县完成千亩石斛产业基地的打造，从而为新时期乡村振兴发展探索新路径。

据城固县发改局的统计数据，自2017年与南通开发区结对以来，城固县累计被投入省级苏陕协作资金2.463亿元。江苏赴陕挂职干部们充分发挥协作资金“四两拨千斤”的撬动作用，在当地先后实施苏陕协作项目163个，总投资14.47亿元。项目除产业外还涉及到道路桥梁修建、医院学校援建以及全县157个村卫生室的省级改造等乡村发展基础的提升。（供稿单位：南通开发区驻城固县联络组）

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