今年以来, 宁夏回族自治区沙坡头区以农业高质量发展为主题, 以促进小农户和现代农业有机衔接为主线, 立足辖区特色农业发展优势, 创新实施集约化、规模化、专业化的农业社会化服务, 着力破解“谁来种地、怎么种地、如何种好地”的难题, 有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。苹果晚霜冻防控农业社会化服务典型经验在2022年中国农业生产托管万里行走进宁夏高峰论坛上现场交流推介。   

整合涉农资源, 搭建大数据平台摸清“农业家底”

精准聚焦农业生产“产前、产中、产后”全环节数据链条, 通过搭建平台、整合资金、土地等涉农资源, 逐步构建纵向一体化和横向协同发展的社会化服务体系。搭建数据平台实现“一张图”管理。探索政府引导、企业参与的为农综合服务中心运营模式, 通过建立县乡村三级监管平台 WE端、服务组织实施 APP和小农户应用小程序三方线上沟通桥梁, 全程信息化精准连接小农户和服务组织, 促进农业服务规模化发展。投资180万元搭建农情决策支持平台、农业综合服务平台、涉农服务“一张图”等一体化农业大数据平台, 将物联网、大数据、5G等技术导入农业生产托管, 实现区、镇、村三级联动。整村推广实现规模化种植。立足辖区产业布局和服务主体区域分布, 充分发挥农村集体经济组织作用, 统筹整合土地、农资等资源, 通过土地流转、入股、托管等方式将零散承包地整合起来, 实现土地的规模化服务。截至目前, 在东园黑山、永康永乐等镇村整合土地0.8万亩探索推广整村推进服务模式, 集中规模化发展粮食作物、蔬菜种植、“富硒”苹果等产业, 切实解决土地生产成本和耕地细碎化问题。整合农资门店、益农信息社、社会化服务展等农资服务资源, 形成农资服务“一张图”, 利用大型植保机械、无人机等先进农机具推广绿色防控、生物防治和化学防治相结合技术, 提高病虫草害防治效果。整合资金实现精准化服务。积极争取各类财政涉农资金项目向农业社会化服务倾斜, 支撑全产业链社会化服务落地, 引导金融机构加大对农业社会化服务领域各主体支持。截至目前, 累计争取财政经费1149万元保障农业生产托管服务, 促进60%小农户积极参与社会化服务, 形成了以“政府引导、全社会共同参与”为主的多渠道、多层次、多元化投融资机制, 同时, 设立368万元风险补偿金, 撬动680万元金融贷款, 形成“多个渠道饮水、一个龙头放水”的投入新格局和统筹使用新机制, 为农业社会化服务的高起点、规范化高质量发展提供“源头活水”。   

突出需求导向, 创新社会化服务实现“换挡提速”

把农业社会化服务引领小农户融入现代农业作为农业生产发展的重要目标, 持续深化利益联结、创新服务模式、强化技术支撑, 趟出了一条农业社会化服务新路子。农业生产服务多元化。创新开展“菜单式”“保姆式”服务方式, 精准结合农户多元化托管需求, 制定了单一环节托管、多环节复合式托管2种托管“套餐”, 为农户提供点单式、自助式服务, 在全区首次对永康镇1.8万亩果树创新实施无人机喷洒药剂、无人机扰动气流、防霜冻烟熏坑、烟熏桶放烟为主的“天地一体”苹果晚霜冻防控。创新实施“政府+科技公司+服务组织+村集体经济组织+小农户降本”“技术托管+公司订单+二次分红”等模式, 推动农资农科、互联网平台等各类涉农组织向农业服务延伸, 实现农业生产托管服务与农户多元化需求无缝对接, 三年累计为6.5万户小农户提供生产托管服务150万亩次, 农户生产成本降低15%, 有效促进农业节本增收。突出生产环节机械化。立足机械化农业发展定位, 坚持大、中、小、微农机具并举, 推广先进、环保、节能、安全、实用农机具, 从各个环节降低生产成本, 实现农业效率和农民收入双“增收”, 充分发挥示范带头作用, 在东园、柔远、镇罗等镇推广蔬菜机械装备和水肥一体化中小型设备, 开展标准化生产, 加强植保无人机、果树机械示范推广, 力争成熟的适宜农业机械装备推广到千家万户、普及到田间地头。注重服务主体专业化。积极开展农业社会化服务培训班、农业社会化托管服务现场会等宣传培训活动, 与宁夏大学、宁夏农科院、中国农业大学宁夏实验站等有关科研院校共同通过定向培训、联合培养等方式提升服务组织的专业能力, 截至目前,共培育农业社会化服务主体1181家, 种养专业大户3357户, 通过代耕代种、测土配肥、种苗供应、统防统治等方式托管土地10万亩以上, 农业现代化服务水平不断加强。统筹整合县域内龙头企业、合作社、家庭农场等服务主体, 组建覆盖农业产前、产中、产后全产业链条的农业产业化联合体1个, 为农户提供产供销全程社会化服务, 提升农业生产经营组织化、集约化水平。在9·20新冠肺炎疫情期间, 整合18家粮食生产托管服务组织、32名农业劳务经纪人, 对苹果、水稻、玉米等经果林和农作物采取“点对点”闭环转运的模式, 分区分类圆满完成了秋收任务, 解决了疫情期间群众急难愁盼问题, 新型农业经营主体成为稳产保供“主力军”。   

加快数字赋能, 全程信息化运行推动“智慧监管”  

充分利用物联网、大数据、北斗定位导航系统等现代信息技术与现代农业深度融合, 真正实现“1+1>2”的叠加效应, 提升农业社会化服务智能化信息化水平。线上信息全公开。将服务组织名录库纳入中国农业社会化服务平台规范管理, 建立“立项-托管-任务-执行-验收”全过程线上无缝隙监管模式, 对服务组织进行线上遴选, 备案数据有效对接中国农服平台, 服务组织建立农机具、农机手标准化数据库, 实行在线申报、展示托管服务, 确保服务能力及作业有效关联, 农户结合自身需求根据各类信息自主选择服务组织, 实现在线核查和透明化监督、托管信息全过程公开。线上服务点对点。小农户、种植大户通过手机与服务组织签订托管合同、标记托管地块、建立托管任务目标、在线评价服务质量, 通过智能化平台建立作业信息数据库, 自动汇集耕、种、防、收全环节的作业轨迹、过程照片等, 实时在线还原真实托管场景和作业过程, 提供线上下单、线下种田的便捷服务, 目前已签订托管合同3.7万份, 惠及农户6.5万户, 小农户“足不出户”即可完成土地流转、托管服务。线上数据可视化。安装北斗农机智能监管终端70台, 通过自动采集作业过程数据和全程动态监管, 有效开展农业全产业链智能化监测预警分析, 精准识别作业面积, 通过轨迹回放, 实现作业过程精准还原, 为作业监管环节保驾护航, 同时, 为助农资金合理使用提供有力保障, 确保托管项目精准高效规范实施, 推动农业机械化、信息化、现代化管理高效融合。(供稿：宁夏回族自治区沙坡头区委农办)

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