陕西省紫阳县高桥镇自2017年以来，直面决战决胜脱贫攻坚、接续推进乡村振兴等艰巨繁杂任务，深化镇村是各级政策执行的关键点、是党群干群关系的连接点认识，把抓落实作为基层工作的生命线，探索推行以“清单化推进、一体化联动、多元化赋能”为主要内容的“一抓到底要结果”工作机制，着力解决“不会落实”“不好落实”“不愿落实”等实际问题，同步跟进省市“作风建设专项行动”“干部作风能力提升年活动”深化拓展工作机制内涵，推动全镇干部以高标准作风建设推进高质量发展。高桥镇交出了全县年度目标责任考核“六连优”和脱贫攻坚、巩固衔接连续5年先进的优良“成绩单”。

清单化推进，明晰“抓什么”的重点

把上级部署要求作为不折不扣抓落实的“规定动作”，以群众所反映急难愁盼问题作为抓落实的“自选动作”，形成工作任务交办清单，每周为一个周期，按照“派—督—销”的全闭环流程，逐人交办、全程督促、到期要账。

党委分解任务“派”单。聚焦“什么事、谁来办、何时结”，镇党委班子每周日19:00召开工作例会，围绕基层党建、乡村振兴、民生事业、社会治理以及项目建设、人居环境等重点，研究确定下周内的具体工作任务，以清单方式逐项定目标任务、主抓领导、责任人员、标准要求、完成时限，多项工作任务交账时间精确到日到点。比如，2月5日下发的《2023年第6周工作任务交办清单》确定的下周内要完成的11个方面37项任务中，明确要求到点完成任务的有23项，诸如，“镇社保站牵头，督促指导各村（社区）继续做好城乡居民养老保险待遇领取人员生存认证工作，整体认证率在本周五17:00前达到90%以上”。每周一8:00召开机关全体干部晨会，“面对面”下发本周工作任务交办清单，明晰“落实到岗、具体到事、时限到天、责任到人”的“四到”工作要素，提出“四个决不允许”（进村入户决不允许走马观花；推动落实决不允许推诿扯皮；执行政策决不允许阳奉阴违；急事要事决不允许拖沓懒散）、“四个绝不放过”（对敷衍了事、影响大局的人和事绝不放过；对造谣生事、扰乱军心的人和事绝不放过；对简单粗暴、侵害群众利益的人和事绝不放过；对有令不行、有禁不止的人和事绝不放过）的“军令”要求，确保提名叫响、照单办理。

成立专门机构“督”单。成立镇督查考评办公室，配备4名专职干部，每天采取随机抽查、现场核验等方式，照单盘点每项重点任务进展，按照“如期推进”“延期推进”“严重延期”三种状态向镇党委提出相关建议，镇纪委依据“蓝黄红”三色预警办法当日即对“如期推进”的发出蓝色细化交办单，对“延期推进”的发出黄色提醒督办单，对“严重延期”的发出红色警示催办单并由主要领导领衔督导。比如，2022年以来累计发放交办单55期、督办单9期、催办单25期，确保过程跟进、以督促效。

班子集体研判“销”单。镇党委班子每周日召开工作例会研究分解下周任务的同时，集体确定销号事项。对需较长时间推进、一周内不能完成的，重新设立纵深推进的阶段性目标；对完成质量不高的，主抓领导说明缘由，集体研究确定整改措施；对没有按时完成的，纳入下周清单顺延交办、限时办结，责任人员在每周一召开机关全体干部晨会下发本周工作任务交办清单的同时，对上周未销号事项作口头检讨、表态发言，公开承诺新的完成时限，坚决杜绝“久干不完”，确保有起有落、闭环运转。

一体化联动，压实“谁来抓”的责任

镇村工作千头万绪、事无巨细，时常出现一些工作边际地带不清或相互交叉，高桥镇党委树立系统观念，既把工作责任作为工作任务交办清单必备要素，又跳出“一事一议”通盘构建镇域工作责任体系，催化人人紧盯目标干、个个尽力抓落实的工作态势。

主要领导抓总。成立由镇党政主要领导任组长的“一抓到底要结果”工作领导小组，对党委班子工作例会研究的一周重点工作负总责，每天综合镇督查考评办公室提出的工作情况反馈，以及到村入户了解的各项任务落实进展，明确第二天“补短板、强弱项”的具体措施，特别是对“重中之重”“难中之难”事项带头攻坚，形成“一把手”上手抓落实的“头羊效应”。

班子成员抓主。对照每周工作任务交办清单，精准研判轻重缓急、难易程度，倒排工期推进。班子成员既盯紧事项带领责任人员一起落实，又划片包抓分管区域健全长效落实工作机制，有效确保各项重点任务均衡推进、如期完结。

全员统筹抓网。深化“321”基层治理模式，以网格化补充抓落实人力不足，把联镇领导、联村部门、联户干部下沉在网格中，广泛调动网格内党员干部、人大代表、政协委员、驻村第一书记、工作队员及中心户长、网格员等各方的积极性、主动性、创造性。目前全镇共有390名网格员，负责联系放心户5098户18031人、关心户765户2111人、连心户417户1386人，做到联系群众主动化、服务群众常态化，群众工作做好了，很多抓落实的工作迎刃而解，变“千条线一根针”为“千条线一张网”，齐力共推重点任务落实落地、见行见效。

多元化赋能，增强“愿意抓”的动能

突出群众评价，聚力本领提升，强化严管厚爱，让“夯实责任、转变作风、狠抓落实”成为全镇干部的自觉行动。

以民意调查倒逼作风转变。成立镇民意调查工作专班，每月随机选定至少300户群众就重点工作任务落实情况进行电话访谈，同步综合实地督查掌握群众反映意见，对因重点任务落实不力导致群众满意率不高的主抓领导、责任人员全镇通报曝光，并将群众评价结果作为机关、村（社区）干部绩效考核重要依据。

以实践锻炼推动能力提升。每季度选择一个与常态化抓落实工作任务相关的主题开展“比拼四季、决胜全年”擂台大比武，镇机关干部同各村（社区）支部书记、第一书记、驻村责任队长现场同台讲经验、晒进度、比进展，互学补短、互促提升。聚焦干部在重点任务落实中存在疑惑的问题点，开展每月“大讲堂”活动，通过“班子成员解难题、年轻同志讲业务、老同志传经验”，凝聚起全镇踔厉奋发、笃行不怠的强大动能。

以激励约束提升干事活力。出台机关、村（社区）干部《绩效考核办法》，对机关干部工作实绩进行月考核、月公示，并将考核结果同干部绩效工资、职级晋升、评优树模、学习交流、岗位调整相挂钩。仅2022年以来，就对重点任务落实不到位的2名干部扣除绩效工资，给予29名干部批评教育、谈话提醒；同时，将落实有力、成效突出的4名干部调整到站所中层、5人推荐上级表彰，容错纠错2人，让干部放开手脚、敢闯敢干、担当作为。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞