“五微”行动筑基，“五变”探索赋能。近年来，安徽省黄山市以“绣花”功夫推进美丽乡村建设，聚焦游客和村民微观感受，大力实施“五微”行动，力求最小干预、最好效果，以小切口实现大目标，着力打造徽风徽韵、宜居宜业和美乡村建设新样板，有力探索推动村庄变景区、创意变生意、农房变客房、生态变业态、资产变资金。黄山市美丽乡村建设连续 9 年位居全省前列，7个区县全部获评全省美丽乡村建设先进县，全省乡村建设行动暨美丽乡村推进现场会在黄山召开，省内15个地市和四川省宜宾市等地万余人来黄考察学习，农民日报、经济周刊等主流媒体竞相报道，国家发展改革委公众号发布《安徽省黄山市实施乡村振兴“五微”改革 探索农村要素市场化改革实现路径》，农业农村部、国家乡村振兴局在公众号、简报刊发宣传推广“五微”模式。

以“微改造”提升精雕乡村颜值与品质

坚持微改造、精提升，着力保护徽州文脉、保留村庄肌理、保住乡土特色。一是整体布局提升。高标准制定出台美丽乡村建设总体规划和“十四五”规划、美丽乡村建设“五微”行动实施导则等，多渠道整合投入各类资金约72亿元，全域推进净化、绿化、亮化、彩化、美化，实施古建保护、资源盘活等“微改造”项目 1.5 万余个，改造提升中心村 593 个、系统整治自然村 810 个，覆盖 90%以上行政村，烟雨徽州、田园徽州、村落徽州成为黄山乡村独特 IP。二是重点保护提升。把传统村落作为“微改造”重点，实施古村落生态修复、古建筑单体保护项目， 310 个中国传统村落中有135 个已建成美丽乡村，黄山市获批传统村落集中连片保护利用示范市并完成项目实施，成为全省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。三是精细改造提升。就地取材、变废为宝，利用毛竹、鹅卵石甚至建筑废料等农村资源，坚持品质化推进“金边银角地”等“五小园”“美丽庭院”打造，见缝插绿、借绿成园。大力发展以徽州民宿为代表的“养生+养心”沉浸式体验模式，精微改造后的一席地杂货铺、桃源三联书店等文旅新业态成为网红打卡点，推动农房变客房。塔川书院、我的收藏上榜全国甲级民宿，交叉小径的花园、梅姑娘、黄山雲亼等一批精品民宿百花齐放、发展壮大，全市徽州民宿达3215家，成为创意、文化、艺术空间综合体和带动乡村振兴的重要载体。

以“微景区”丰富乡村价值与内涵

制定《黄山市景区村庄认定标准（试行）》，培育村景融合微景区、推进一体化发展，推动村庄变景区，乡村旅游覆盖全市超七成村庄，10余万人从事旅游服务。一是村庄“景区化”。充分发挥新黄山人、文艺界人士等一批“乡村规划师”作用，因地制宜发展“一村一品”，以乡土乡愁乡韵丰富与彰显乡村内涵，形成“艺蔬临河”“卖花渔村”“绿野仙踪西溪南”等特色“微景区”170 个。二是环境“风景化”。统筹抓好全域文明创建、“两高一场”周边环境整治、农村人居环境“三大革命”，匠心整治提升关系游客微观感受的微景观、标志物、服务设施等节点，出台《皖南古村落西递景区“席地而坐”服务规范》团体标准，西递成为全国2个“世界最佳旅游乡村”之一，实现由“盆景向风景”的迭代升级。三是服务“精细化”。编制《徽州民宿质量等级划分与评定》地方标准，成立民宿协调小组和联审小组，简化程序、联审新办特行证1100余家。打造民宿管家服务品牌，培养了一批能力强、善创新、会干事的乡村民宿管家。加快建设智慧旅游“一张网”，构筑与养生养老、文化创意、运动健康、乡村旅游等业态发展相适应的基础设施，打造皖浙 1 号、世界遗产等旅游风景道 10 条，建成一批旅游服务驿站。

绿野仙踪西溪南--安徽省黄山市西溪南镇西溪南村

以“微创意”运营释放乡村财值与活力

坚持无边界创意赋能产业发展，探索乡村要素市场化改革实现路径，完善产业、生产、经营“三大体系”，推动创意变生意、资产变资金，促进共同富裕。2022年全市村集体经营性收入总额 4.42 亿元、同比增长75.3%，徽州区村均超百万元，农民人均收入多年位列全省第一方阵。一是金融信贷赋能。与农发行合作全域推广“村落徽州”保护利用项目，审批通过贷款28.5亿元，实现政府、银行、企业、集体、村民“五方共赢”，得到中组部攻坚克难案例、国家发改委生态产品价值实现案例关注；探索实施望江山—丰乐河区域水环境治理和生态修复暨绿色转型发展EOD项目；创新推出“鳜鱼贷”等特色金融产品72款，累计授信30余亿元；以政策性金融“热钱”带动盘活村民闲置资源，盘活利用农房4400余幢。二是创意运营赋能。668个村以股份合作形式开展农村“三变”改革、占比97%，入股农户9.7万户，资金5.4亿元、土地11.1万亩，收益9588万元。注册运营县乡村三级运营公司418家，实现营业收入2.04亿元，直接带动村集体增收4267.8万元。在“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”上下功夫，扎实推进“六业千亿”全链条高质量发展，打响“田园徽州”“黟品五黑”等区域公用品牌，6个品牌入选首批50个安徽有影响力绿色食品区域公用品牌，有农模式被评为全国 30个农业社会化服务创新试点之一。三是人才引育赋能。积极举办DOU 世界—乡村推介官特训营，一批导游变身乡村带货“网红”。吸引有情怀的乡创客、媒体达人、企业家等500余名自带流量名人成为“新黄山人”，在乡村一线创业创新，桃源村“一座书店激活了一个村”，汤家庄“一群艺术家丰富了乡村文化内涵”。

安徽省黄山市绿色农产品区域公用品牌—“田园徽州”

以“微循环”发展增添乡村能值与底色

提升农业资源利用效率，推进绿色生态价值转化与可持续发展，黄山生态补偿创新发展作为安徽省唯一案例入选中央党校“绿水青山就是金山银山”40 个案例选编，推动生态变业态，提升发展能级。一是全域化提升宜居质量。在全省率先建成全域垃圾智能化收转运体系，实现生活垃圾100%无害化处理，建设运营“生态美”超市 345 家。稳步推进农村“厕所革命”，全市卫生厕所普及率达92.1%。梯次推进农村污水治理，治理率位居全省前列。畜禽粪污年综合利用率超 98.35%，秸秆综合利用率达 93%，农作物秸秆发酵垫料养猪技术获国家新型专利授权。新安江屯溪段获评全国 9 个美丽河湖之一、全省唯一。二是资源化推进价值转化。争创国家生态产品价值实现机制试点城市，依托新安江绿色发展论坛打造绿色达沃斯，依托安徽省生态产品交易所推进排污权、用水权、林业碳汇市场化交易，打造区域性绿色生态产品交易中心。目前完成水污染权交易30笔81.73万元、碳汇交易2笔4万元、水权交易2笔9.2万元。三是生态化发展绿色农业。持续巩固全市农药集中配送和茶园绿色防控成果，倾力打造全国首个全域茶叶无农残城市，打响中国名茶之都品牌，黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶制作技艺成功入选《人类非物质文化遗产代表作名录》。大力发展徽菜预制菜产业，建成长三角绿色农产品生产加工基地25个，5个企业品牌、14个产品品牌获评2022年皖美农品，绿水青山成为老百姓的幸福靠山。

安徽省黄山市黄山区新明乡猴坑村生态茶园

以“微奉献”治理促进乡村增值与和美

实施党建带群建促乡村振兴满天星工程，开展头雁领航、万企兴村、青春有 Young、巾帼双创、生态和美等五大行动。一是夯实基层组织。推行村党组织书记列席乡镇党委会制度，选调337名乡村干部赴宁波等先发地区体悟实训，开展村书记、选派干部“擂台比武”102期1500余人次。招考210名全日制本科生到村任乡村振兴助理员、农村专职工作者。二是深耕乡村治理。党建引领信用村累计授信 84.5 亿元、用信46.5亿元，共建共治共享“大茂模式”得到省委肯定。全域推开小微权力“监督一点通”服务平台，“作退一步想”工作法、“小快灵”立法经验获全国人大常委会主要领导批示肯定， 98%以上矛盾化解在基层。三是激活发展动能。大力推广板凳会、户主会做法，创新推出“新安夜话”发展品牌，引导村民围绕乡村建设发展献计献策8000余条，建立健全“一献四捐”“道德银行”积分等制度，有效激活群众内生动力。

（供稿单位：安徽省黄山市乡村振兴局）

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