近年来,云南省文山壮族苗族自治州积极推行党建引领诚信体系建设,通过建立规则明晰的诚信体系,将群众的行为变为诚信积分,以守信“红利”激励广大群众由“推着干”变为“主动干”“抢着干”,切实提升全州乡村治理水平,打造共建共治共享的基层治理新格局。

支部“搭台”建立诚信清单,让信用“有形可评”。建立守信失信清单。村(社区)党组织通过“四议两公开”,在人居环境整治、遵纪守法、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、金融信贷、精神文明、公益事业等方面结合实际建立村级守信和失信清单,对辖区内村民履行诚信建设情况进行全覆盖动态管理,“一户一档”“一组一册”建立档案。加强诚信氛围营造。深化“自强、诚信、感恩”教育,把诚信教育作为党员大会、村民代表大会重要宣传内容,通过群众会上“讲”、喇叭上“播”、微信上“传”等方式,全方位宣传诚信体系建设的意义和具体指标、失信行为表现、考评方法步骤、结果运用,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。如,西畴县董马乡通心坡村将“诚信印章+征信卡”模式写进《村规民约》进行推行,以诚信建设作为基层治理切入点,完善“诚信+”乡村治理体系和激励惩戒机制,形成了崇信向善、诚信有价的良好社会风尚。

褒惩并重开展诚信考评,让信用“有价可估”。完善考评制度。村(社区)“两委”干部、驻村工作队员、党员代表、村民代表成立村级诚信体系考评小组,以户为单位每月进行考评、复评、公示,最终结果由村党支部书记和村小组长双签字认可后,加盖公章上报各乡镇(街道)党(工)委审核,依托自媒体、村务公开栏、红黑榜等平台进行公开,并反馈至辖区内各个办事机构,引导市场主体对严重失信个人采取差别化服务,激发村民的良性“攀比”,形成“不敢失信、不能失信、不愿失信”的信用环境。规范修复机制。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,探索失信后个人诚信修复、纠错机制。鼓励、引导群众通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用,引导村民由“推着干”变为“主动干”“抢着干”。如,在绿美建设方面,文山州通过推行党建引领诚信体系建设,破解“村级事务无义工”的窘境,以“信用”为推手打造“信用积分+志愿服务”。在基层党组织的带动下,全州发动800万群众积极参与到13653个村的绿美村庄建设中。

强化结果运用,让村民“守信有益”。划出守信“快车道”。将守信、失信清单的结果运用融入群众日常生产生活,探索建立“诚信银行”“幸福超市”存积分,发放征信卡、阳光卡等方式,将农户履行诚信建设情况作为乡村两级办事的“通行证”,在评先评优中优先推荐,在办理行政许可中给予优先安排,在就业、创业、发展产业等领域给予重点支持,尽力提供更多便利服务。划出失信“慢车道”。对因家庭成员不参与人居环境整治、不缴纳村庄保洁费、恶意阻挠惠农项目实施、不按期还贷付息、不执行村规民约、婚丧喜庆大操大办、违规土葬等行为列入“失信名单”的农户,通过相关程序,暂缓办理出具证明、加盖公章等手续,取消或缩减其种养殖扶持,不予办理贷款、不得享受金融贷款优惠政策,待信用修复后方可办理。如,丘北县2022年共评出“诚信户”46852户,金融机构共向“诚信户”授信5.73亿元,发放低利率产业贷款3.36亿元,在产业贷款的支持下,全县发展蔬菜、辣椒、中药材、烤烟、万寿菊等产业,特色农业产业进一步壮大。（郑舒予）

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