衡阳市坚持严把进、出两道关口，出台套餐式帮扶措施清单、考评奖励办法等政策文件，引进第三方机构实施精准监测，组织集中排查、动态调整和数据清洗，构筑防止返贫监测帮扶“全链条”，坚决守住不发生规模性返贫底线，典型经验获省政府办公厅“政务要情与交流”推介。截至10月12日，全市已消除风险监测对象累计4404户11090人，风险消除率为51.44%，预期2023年全市脱贫人口人均纯收入16673元，增幅16.9%。

一、建立责任压实机制，下好统筹联动“一盘棋”。严格落实“四个不摘”要求，坚持把防返贫动态监测和帮扶作为重大政治任务，摆在突出位置，逐级传导压力，形成了全市上下齐抓共管的组织领导责任体系。抓牢“一线指挥棒”。县市区把防返贫监测帮扶工作纳入全县底线工作范筹，建立“县负责总责，乡镇抓落实”的工作机制，层层压实工作责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它同志协同抓”的工作格局。统筹“行业联动队”。注重发挥乡村振兴局统筹调度和牵头协调作用，建立民政、残联、交警、住建等跨部门工作会商和信息互通机制，实现数据比对和风险预警常态化规范化，风险预警核实处理率100%。夯实“基层工作站”。明确乡镇主要领导为乡镇防返贫监测工作的第一责任人，乡村两级共同设置网格员、信息员、核查员，着力打造坚强有力的防贫监测“主力军”，做到“早预警、早发现”。用好“监测帮扶人”。优先安排副科级以上，有帮扶能力的财政供养人员担任结对帮扶人，对全市风险未消除风险的监测对象开展结对帮扶工作，对脱贫户和已消除风险半年以上监测户开展结对联系，严格落实结对帮扶“五个一”和结对联系“四个一”工作要求，确保“应帮尽帮，不漏一户”。

二、建立动态监测机制，出好识别认定“先手棋”。衡阳市在全省率先引进第三方机构对全国防返贫监测信息系统的数据质量进行评估，加强清洗，提升数据质量。健全自主申报网、干部排查网、数据比对网“三网”体系，强化“三员”动态监测，互为补充、相互协同。严格识别认定程序、常态化开展识别、人口自然增减，确保有进有出、信息精准。深入开展防止返贫监测帮扶集中排查专项行动，对6类人群“一户一画像”重点关注、精准分析研判。2021年以来，全市共识别监测对象8562户21265人。

三、建立长效帮扶机制，打好成果巩固“持久战”。创新出台套餐式清单。衡阳市按照“四个不摘”要求，出台《衡阳市结对帮扶监测对象套餐式帮扶措施清单》政策文件，综合分析帮扶对象家庭成员结构、主要收入来源、存在的返贫致贫风险点，按照“缺什么补什么”的原则，从帮扶措施库中，选择切实可行的帮扶措施，制定帮扶计划并跟踪落实到位。精准施策分类帮扶。对风险复杂多样的，因户因人施策落实综合性帮扶；对有劳动能力、有就业意愿的，至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，促进稳定增收；对一般脱贫户和风险已消除对象，注重在产业持续性、就业稳定性上发力；对弱半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，做好兜底保障。截至目前，未消除风险监测对象户均帮扶措施是3.8条，实现帮扶措施持续跟进、力度不减、落地落实；预计全市脱贫人口收入增幅较去年有大幅提升。

四、建立考核督查机制，念好跟踪问效“紧箍咒”。衡阳市率先在全省以市委实施乡村振兴战略领导小组办公室的名义出台了《衡阳市防止返贫监测工作考评奖励办法》（衡委振组办发〔2023〕3号）政策文件，充分调动基层工作的主动性和积极性。将防返贫监测帮扶工作作为全市年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估的重要内容，对乡镇进行排名通报，县市区强化督查考核，推动防止返贫监测帮扶工作走深走实。如，衡阳县成立由县委督查室、县政府督查室牵头的督查小组，将防返贫监测帮扶工作作为日常督查的主要内容，对存在监测不到位，帮扶措施不落实的单位和个人，追究其责任。

五、建立财政保障机制，筑好防返贫监测“资金池”。市本级充分保障防止返贫监测工作经费50万元，用于业务培训、日常督查等工作。县市区用活用好防返贫监测帮扶经费，如:衡阳县根据脱贫人口数量，按照每人2元的标准，给全县25个乡镇下拨工作经费，用于防返贫监测等工作，同时，设立防返贫监测帮扶基金，以产业帮扶的形式，对风险未消除的监测对象按人均500元的标准进行分红；对风险已消除的监测对象按人均300元的标准进行分红，提高监测对象的家庭收入。如，衡南县针对上报的村级经济合作社等项目，合理分配资金到村级集体经济，根据监测对象和收入低于8000元等低收入群体的数量，进行产业帮扶分红等。

六、建立风险防控机制，把好风险消除“大关口”。强化乡村两级风险评估能力，严格按照风险消除程序，对措施得力、成效明显、符合风险消除标准的监测对象，分析研判后消除风险；对没有达到风险消除标准的监测对象，再次“解剖麻雀”，及时修订“一户一策”，改措施加力度，直至风险稳定消除；对风险消除后又出现新风险因素的监测对象，按程序进行风险再标注，确实提高风险消除的稳定性、精准性。截至目前，全市共风险消除4404户11090人。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静