今年以来，山西万荣县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实省市决策部署，站在政治和全局高度，坚持问题导向、结果导向，以更加负责的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，乡村三级干部全部上阵，围绕“有没有”“够不够”“好不好”三个方面下足功夫，全力把巩固衔接工作做精细、做扎实。 

“有没有”，就是守牢两条底线。守牢“两不愁三保障”底线，守牢各项惠民政策落实的底线。

一是守牢“两不愁三保障”底线。用动态倒切排查“五步工作法”。就是用这“五步工作法”，见人见事，举一反三，一遍一遍过筛子、一个一个解决具体问题。第一步，明确排查重点。主要就是“十看”，这是最基本的要求（看是否出现重大疾病或重大变故，看收入是否低于监测线、看饮水安全是否存在问题、看住房是否存在安全隐患、看生活吃穿和家具家电是否低于时代发展水平、看居住环境是否脏乱差、看是否存在辍学失学情况、看是否享受教育资助政策、看是否参加基本医保、看老年人赡养金和生活照料是否存在问题）。第二步，村级每月研判。在每个村都建立由村“两委”干部、网格员等所组成的研判专班，他们在乡镇干部和驻村工作队遍访农户的基础上，一起进行倒切10户排查，每月25日前形成各村的倒切排查清单。第三步，乡镇分类施策。要求乡镇书记、乡镇长必须对本乡镇倒切情况逐户研究，确保每一户的情况都一清二楚。书记、乡长把情况吃透了，才能够推动分类施策。第四步，县级合力攻坚。县巩固衔接领导小组每月都要对乡村两级反馈上来的问题，逐个分析研判，搞清哪些问题乡村两级是不是真正解决了，搞清还有哪些问题是需要县级层面解决的。乡镇解决不了的难题，县委书记和县长解决，把层层压责变成了层层负责。第五步，跟踪督查问效。把专项督查和交叉检查相结合，县巩固衔接领导小组和“两办”督查室进行专项督查，乡镇分管副职和优秀帮扶工作队员进行交叉检查，形成条和块相结合的落实体系。今年五月份以来，万荣县开展六轮动态倒切排查工作，应改尽改完成63户农村危房改造，更新供水管网10公里，办理医保服务事项5520件，新纳低保、五保422人，代办、帮办事项832件，投资1700万元，改造农村学校58所。

二是守牢惠民政策落实的底线。各项惠民政策是巩固衔接的基本保障。只有政策落实了，底线才能守得牢。从今年年初开始，万荣县开展惠民政策贯彻落实情况“回头看”专项行动，通过政策大起底、大学习、大宣讲、大调研、大整改“五环联动”，经过多轮的反复排查，实现群众该享受的政策一项不缺、该得到的补贴一分不少。

“够不够”，就是增加三个收入。万荣县出台了《万荣县帮助群众增收的办法》，实施“三条路径”。通过“三条路径”，今年前三季度全脱贫人口人均纯收入12479.8元，同比增长16.76%。

第一条路径，帮扶务工增收入。成立就业帮扶专班，由县人社局牵头，组织20名同志，分成5个工作组，分片包联乡镇，专门负责未就业人员信息收集、就业岗位开发和就业岗位落实。目前，万荣县结合未就业人员情况，已到人到户匹配岗位1392个。

第二条路径，产业振兴增收入。产业发展是群众增收的关键。万荣县组织各村全面摸排脱贫户、监测户的种地面积、农作物类型，根据农户意愿，逐户研究确定种植结构调整优化的方案，上门讲清并落实好相应扶持政策，把群众调产增收落实到户头、落实到地块。目前，苹果行情走高，多数农户增收的底子托稳了。香菇已经出两茬菇，种菇成本基本收回，还能再收两茬。中药材价格大幅上涨，柴胡亩收入1万元、黄芩亩收入8000元，比去年翻一番，农户增收可期。

第三条路径，多元促销增收入。由县供销联社牵头做好“五进九销”消费帮扶，由县委机关事务中心牵头组织各党政机关、事业单位购销农副产品，由农业农村局、果业发展中心等依托各类展会拓宽销售渠道，多方帮助农户增收。

“好不好”，就是做到“三个好”

一是让农村大环境好。万荣县从2016年开始探索“十条路径”，财政投入8亿元，撬动社会资本3亿元，整县域实施美丽乡村建设。今年，万荣县一头抓4条美丽乡村示范带建设，进一步拔高万荣美丽乡村的标杆；一头抓农村基础设施补短板工程，重点解决背街小巷、防洪排涝、亮化照明等之前覆盖不到位的短板，让党的惠民政策覆盖到乡村的每个角落。

二是让农户小环境好。针对发现的还有个别农户户容户貌、家具家电、生活设施等低于时代发展水平的问题，万荣县发出“热爱万荣，共促发展”的倡议，调动各方面力量解决这一问题。通过“县级财政出一点、村集体经济投一点、党员干部捐一点、爱心人士帮一点”的办法，县财政拿出300万元，党员干部捐款30.78万元，各方面捐资捐物，共帮助群众粉刷墙面、屋顶防水、围墙加固4.2万平方米，购置空调、电视、冰箱、洗衣机、电暖、电扇、电磁炉等家电745台，购置储物柜、衣柜、桌椅、沙发等家具855套，购置四季衣物、被褥、门帘、窗帘、床单等生活设施2166件。采取工作队帮、农户结对帮、志愿者帮等多种方式，对自理能力差的户每月定期开展房屋卫生整理，农户的家居环境、生活质量明显提升。

三是让农家文明风尚好。大力开展“乐善万荣妈妈团”群众性文化活动，实施高价彩礼、大操大办等专项治理，疏堵结合引导移风易俗、加强乡村治理。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰