近年来，奉节县鹤峰乡青杠村紧盯乡村振兴目标任务，聚焦组织有力、党员有为、发展有质、治理有效、群众有感，探索建立“党建领治、网格域治、平安法治、整体智治、产业数治、村民自治”六项机制，全力建设宜居宜业和美乡村。 

一、党建领治撑起“主心骨”

坚持以党支部建设为核心，推进系统性重塑，激发创造性张力，加强班子队伍建设，构建融合党建新格局，打造适应和引领乡村发展的新时代“红岩先锋”变革型组织。

一是“三亮三争”领方向。聚焦乡村工作实际，打造“三亮三争”党建品牌，探索“干部亮身份争先进，党员亮承诺争示范，群众亮积分争创业”，11名“两委”干部挂牌上岗，36名党员公开服务承诺，639户群众晾晒评比成绩。抓实党建引领乡村发展互融共进，着力营造“对标先进找差距、看齐榜样促提升、争当先进做示范”浓厚氛围。

二是“三项积分”促提升。实施干部廉洁、党员“红岩先锋”指数、新时代文明实践“三项积分”，制定积分规则，对干部履职、服务群众等工作进行测评，对党员参加组织生活、践诺示范等事项进行考核，对居民人居环境、参与村级事务等内容进行积分。按照“一人一记录、一事一积分、一月一公示、一季一考评”，通过公示栏、微信群、群众院坝会“晾晒积分”，倒逼干部履职尽责、激励党员创先争优、引导群众摒弃陈规陋习。

三是“三联三帮”提效能。开展“支部联建帮带、党员联手帮促、干部联户帮扶”活动，主动对接市住建委、县乡村振兴局等7个市县帮扶单位，开展支部连线共建，促进支部资源共享。组织帮扶机关党员同农村党员“手拉手”结对子，交流工作经验，分享学习心得，形成互帮互助的干事合力。落实干部职工帮扶对接6户监测户，引导创业、帮扶就业，通过“传帮带”推动支部高质量发展、拉动党员素质提升、带动群众增收致富。

二、网格域治搭建“框架柱”

聚焦服务群众需求，结合乡村地域分布特点、居住集散程度、公共服务配套等情况，科学划分网格、充实网格力量、明确网格责任，着力构建现代化乡村网格治理体系。

一是践行“多网合一”。以党建网格为基础架构，全面整合综治、脱贫监测、地灾监测、应急管理等各类网格，实行一网统管、一网运行，形成千线归一“网”。实现“治理体系一网统揽、治理资源一网整合、治理任务一网打尽、治理效能一网展示”，有效提升快速反应、联动处置能力。

二是推行“一格多员”。整合多方力量进网入格，明确村干部划片担任专职网格员，按照就近就地原则，统筹“N大员”（护林员、交通劝导员、纪检监察员、地灾监测员、全日制公益性岗位、防疫员等）和农村带头人（党员、退休教师、红白事总管、广场舞领队）担任兼职网格员，以双重身份参与村社事务，构建多方参与网格治理新模式。

三是实行“一网多效”。制定网格员工作规范，常态化落实网格员巡查走访任务，推行“网格员+帮代办”服务机制，全口径收集网格事件、分类分流管理网格事务，形成群众需求网格发现、组织派单、协同处置的工作格局，确保社情民意实时掌握、苗头问题精准处置、群众诉求快速回应，切实打通服务群众的“最后一米”。

三、平安法治夯实“地基石”

一体推进平安法治建设，强化阵地、队伍、载体配套，搭建“三室四队五长”工作体系，坚持关口前移、强化源头治理，构建全民学法、自觉守法、遇事用法的乡村新秩序，全力建设平安乡村。

一是建“三室”普法有阵地。联合夔府律师事务设置青杠村法律顾问室，选聘专职法律顾问，固定每周二为“法律咨询接待日”，免费提供法律服务，方便群众就近“问诊”。发挥村干部调解优势，创建“选哥”调解室，工作日开门接访，让群众有事坐下说、遇事好好说，帮助群众调解纠纷、化解矛盾。建设青杠坪司法展厅，配套法治广场、法治院坝，购置各类法律书籍500余册，推动群众学法用法。

二是组“四队”诉求有人管。组织乡村干部、驻村工作队等成立矛盾纠纷排查信息员队伍，常态化入户走访，收集民情民意。选聘农村老党员、退休老干部、乡贤等组建“特约”调解员志愿者队伍，协助协调婆媳、邻里纠纷。本土大学生、村干部组建普法宣传志愿者队伍，深入开展“五进”活动。组织培训村民成立法律明白人队伍，通过“身边人”讲述“身边事”，达到警示教育“身边人”。

三是选“五长”矛盾有人解。积极构建“大平安”格局，按照“家事家办、族事族决、院事院了、网事片解、民事警接”的原则，组织“家长、族长、院坝长、片长、警长”参与矛盾纠纷化解，分类分流处理各类事务，实现“家事不出户、小事不出片、大事不出村”，全村连续七年“零信访”，创成全市民主法治示范村。

四、整体智治打通“隔断墙”

对接“一中心四板块”改革和数字乡村建设试点，融入乡域数字治理平台建设，强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑，搭建“线上键对键，线下点对点”的数字化应用场景，推动乡村治理整体智治。

一是搭建全息数字基座。基于“数字重庆”和“云上鹤峰”数字平台建设，实施三维航拍测量，叠加网格人口、产业、自然资源和基础设施等数据，搭建区域三维空间数字底座，通过乡村数字孪生实现乡村工作场景数据化、数字化。

二是建立全域感知体系。梳理视频会议、交通管理、社会治安、消防安全、地质监测、环境保护、特殊群体7大领域11个智能感知应用场景。按照“重点覆盖、集约共用”原则，接入“天网”“雪亮”等视频3路，建设AI监控、人脸识别、车牌抓取、智能警戒等16处，打造乡村治理一屏展示、一屏统管全域感知数治模式。

三是实施全员参与模式。推广使“渝快政”“云上鹤峰”，建设智慧党建、网格治理、惠农服务、农产品朔源等板块，实行“线上受理、下线办理”全流程闭环处置机制，整合上报、受理、分拨、处置、反馈、办结和评价“七步闭环”处置，依托数字化贯通服务群众全过程。

五、产业数治撬开“致富门”

坚持把产业就业作为乡村振兴主抓手，立足本土资源优势，深耕“土特产”、做强“深加工”，贯通“产加销”，加快建设数字供销，提升联动带农服务效能，推动现代农业产业迭代升级。

一是小菜园+小果园。立足临近县城交通区域优势，服务城区生活，发展土豆、小白菜、小葱等农作物1300亩，草莓、冬桃、脐橙、脆李等小水果2300亩，综合年产值达1400余万元。推进“一树一码”全程溯源，打造“红石皮——何家营——百果园”数字农业示范基地，建设数控大棚、水肥一体设施、智能传感系统等基础设施。

二是小食品+小车间。持续聚焦延链、补链、强链，增强联农带农能力，设立帮扶车间，引进夔牛苕粉等食品加工企业，冒峰粉条完成升规上限，辖区企业带动100余人就业。深化“集体经济+公司+大户+农户”，入股乡匠农耕产业园、百果园，落实利益联结分红，集体经济年收益达33万余元。

三是小花园+小景点。聚焦打造“周末游”“周边游”首选地，推进巴蜀美丽庭院改造，落实居民“改环境、改习惯、改业态”，引导群众发展农家乐、家庭农庄等各具特色的庭院经济。打造沿江沿河带500亩“水美乡村”示范片，建设亲子乐园、网红直播基地等项目，招引市场主体入驻运营，构建“吃住游玩”一体式体验地，申建AAA级景区。

六、居民自治擦亮“文明窗”

以“一约四会”为载体，建立健全基层党组织领导的基层群众自治组织，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进基层治理同社会调节、居民自治良性互动。

一是“小板凳”决策“大民主”。着眼“听民意、议村务、解民忧”，划区域设立村民民主议事厅，建立“民主议事、共商村事 ”基层治理。围绕基础设施建设、集体经济发展、公益事业推进、低保救助评定、村民矛盾化解、评先评优推荐等内容，严格“提、审、议、决、督、示”六个步骤，推进共建、共治、共享。

二是“小存折”撬动“大文明”。深入推进新时代文明实践活动，将人居环境、邻里家风、婚丧嫁娶、人情往来等“移风易俗”内容加入积分管理，推行村规民约红黑榜、文明积分评定兑换，开展年度“最美庭院”“最美青杠人”评选等活动，营造文明健康新风尚，推动环境由“脏乱差”到“洁净美”转变。

三是“小戏台”搭建“大舞台”。深入推进乡村文化振兴，让农民自主参与到喜闻乐见的文化活动中，成立连箫队、腰鼓队、坝坝舞队等乡土文化队伍，将惠农惠民政策、美丽乡村建设等内容融入到文艺节目中，在潜移默化中提高群众的文化素养，为乡村振兴注入源源不断的精神动力。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静