巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

河北阜平织密监测网 筑牢“防火墙”

时间:2023-12-21 23:30:46来源:中国乡村振兴网作者:
河北省阜平县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面防止返贫致贫作为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手,着力构建“5+6+7”(即五项机制、六大渠道、七类举措)全方位防返贫监测和帮扶工作机制,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

构建“五项机制”

压实防返贫防致贫责任

责任落实机制。严格“四个不摘”工作要求,夯实县、乡、村三级书记主官主责、领导干部党政同责、驻村干部履职尽责、防返贫考核一体问责机制。将防返贫工作纳入全县季度考核体系,保障全年重点工作顺利推进,强化考核结果运用,将考核结果作为加强领导班子和领导干部考察识别和综合研判的重要依据。监测帮扶机制。统筹用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式,全面加强风险监测,畅通第一时间核查、每月走访调查、半年全面排查机制,做到早发现、早干预、早帮扶。政策保障机制。从医保、卫健、教体、民政、农业等11个县直部门各明确1-2名业务骨干,组建政策咨询小组,梳理形成产业扶持、教育帮扶、健康保障、兜底保障、保险帮扶等九项政策,建立县级“政策清单”,连同政策咨询小组成员联系方式,形成政策明白纸,发放到全体农户宣传知晓;在村民集中活动的各场所统一张贴省乡村振兴局设计的防止返贫宣传海报和政策要点,加强户外宣传。部门会商机制。每月组织教体局、住建局、卫健局、医保局、农业农村和水利局、民政局、人社局、残联、人保财险等部门召开防止返贫动态监测和帮扶工作会商研讨会,学习最新政策、研究高效推进工作的具体对策,对新纳入的易返贫致贫户进行审定,并制定针对性帮扶计划,并将会商成果充分应用到工作中。工作落实机制。严格落实操作规程,不断加强政策宣传,按照全市统一部署,从政策供需两侧入手,建立县级“政策清单”和村级“帮扶清单”,推行网格式排查、套餐式服务、点餐式帮扶、月访式监测、点穴式督导的“五式工作法”,确保帮扶政策精准滴灌到千家万户。

拓展“六大渠道”

查实返贫致贫风险对象

针对全县所有农户是否有返贫致贫风险,建立“六大渠道”同向发力全面排查,确保监测无遗漏、防贫无死角、对象找得准。防贫监测员及时核查。充分利用省级防返贫信息平台,对省直部门预警和县级预警信息,乡级2天内受理,村级监测员及时核查,开展村级评议,15天内反馈核查结果。防贫网格员每月调查。网格员每月至少开展一次入户走访,及时了解分包户的家庭现状和风险因素,第一时间将核查情况报告村“两委”。数据系统定期筛查。县防返贫信息部门每周对国家信息系统数据进行分析,发现“两不愁三保障”疑似问题数据,及时发布监测预警。行业部门联合排查。教育、医疗、卫健、住建、民政、人社、保险等12个行业部门成立工作专班,加强行业潜在返贫致贫风险线索日常排查,及时报告县领导小组办公室汇总处置。农户自主申报。村“两委”干部、驻村工作队等将防返贫监测政策和扫码、“裕农通”APP、热线电话和各平台等自主申报方式进行宣传讲解,拓展风险发现渠道。农户遇到致贫返贫风险或意外事故第一时间申报,村“两委”受理,立即启动核查纳入程序。社会监督发现。设立阜平县防返贫线索受理热线电话,专人负责接听收集信息,县防返贫中心统一整理组织反馈研判。

强化“七类举措”

抓实防返贫防致贫帮扶

对纳入的监测对象,逐户分析风险原因、劳动能力和帮扶需求,按照缺什么补什么的原则,履行行业部门帮扶职责, 第一时间对症施策帮扶、第一时间销号。产业扶持。特色产业、科技服务、新型经营主体带动、资产收益分红等项目,优先向监测对象倾斜,通过衔接资金生产奖补、小额信贷贴息等方式,保障监测对象的到人到户产业项目资金需求,帮助提高家庭经营性收入,促进发展产业增收。稳岗就业。利用各级衔接资金,优先聘用有劳动能力的监测对象到帮扶车间就业、从事公益岗位,对外出就业的监测对象按程序及相关要求给予交通补助;不断推进就业创业培训,推广就业服务进乡村进农户。医疗保障。进一步健全防范化解因病返贫致贫长效机制,对监测对象全部按规定给予资助参保,全面落实三重医疗保障、先诊疗后付费,县域内重大疾病救治,减轻家庭医疗负担,有效防范化解因病返贫致贫风险。兜底保障。落实好低保、五保、临时救助、残疾人两项补贴等政策,持续做好兜底性、保障性工作;通过实施“住访办”(住农户、访民情、办实事)活动,科级以上干部走访慰问困难群众,实现人人为群众“圆梦微心愿”。教育保障。针对多子女家庭,不同学段落实相应的减免保教费、两免一补、三免一助、雨露计划、助学贷款等教育帮扶政策,让每一名孩子从学前到大学都能上得起学、上得好学,减轻家庭教育负担。保险保障。开发设立“两险一金”防贫保险产品(助老健康御险、防贫保险和社会救助基金),提供自然灾害特别救助、医疗特别救助、意外事故特别救助、教育特别救助、兜底补充特别救助等“全覆盖、兜底式”的防贫保障措施。探索开发式帮扶。继续发展壮大食用菌、高效林果、中药材、规模养殖、家庭手工业、全域旅游等六大富民产业和新能源装备制造、绿色建材、绿色农产品加工、循环经济等四大强县产业,积极发展庭院经济、家庭小手工业、电商直播带货等自主创业,完善联农带农机制,拓宽群众就业渠道。摸清低收入家庭实际情况,结合户内劳动力、就业技能以及身体情况等,及时跟进针对性帮扶,促进稳定增收。

(供稿单位:阜平县乡村振兴局)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
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河北省阜平县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面防止返贫致贫作为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手,着力构建“5+6+7”(即五项机制、六大渠道、七类举措)全方位防返贫监测和帮扶工作机制,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

构建“五项机制”

压实防返贫防致贫责任

责任落实机制。严格“四个不摘”工作要求,夯实县、乡、村三级书记主官主责、领导干部党政同责、驻村干部履职尽责、防返贫考核一体问责机制。将防返贫工作纳入全县季度考核体系,保障全年重点工作顺利推进,强化考核结果运用,将考核结果作为加强领导班子和领导干部考察识别和综合研判的重要依据。监测帮扶机制。统筹用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式,全面加强风险监测,畅通第一时间核查、每月走访调查、半年全面排查机制,做到早发现、早干预、早帮扶。政策保障机制。从医保、卫健、教体、民政、农业等11个县直部门各明确1-2名业务骨干,组建政策咨询小组,梳理形成产业扶持、教育帮扶、健康保障、兜底保障、保险帮扶等九项政策,建立县级“政策清单”,连同政策咨询小组成员联系方式,形成政策明白纸,发放到全体农户宣传知晓;在村民集中活动的各场所统一张贴省乡村振兴局设计的防止返贫宣传海报和政策要点,加强户外宣传。部门会商机制。每月组织教体局、住建局、卫健局、医保局、农业农村和水利局、民政局、人社局、残联、人保财险等部门召开防止返贫动态监测和帮扶工作会商研讨会,学习最新政策、研究高效推进工作的具体对策,对新纳入的易返贫致贫户进行审定,并制定针对性帮扶计划,并将会商成果充分应用到工作中。工作落实机制。严格落实操作规程,不断加强政策宣传,按照全市统一部署,从政策供需两侧入手,建立县级“政策清单”和村级“帮扶清单”,推行网格式排查、套餐式服务、点餐式帮扶、月访式监测、点穴式督导的“五式工作法”,确保帮扶政策精准滴灌到千家万户。

拓展“六大渠道”

查实返贫致贫风险对象

针对全县所有农户是否有返贫致贫风险,建立“六大渠道”同向发力全面排查,确保监测无遗漏、防贫无死角、对象找得准。防贫监测员及时核查。充分利用省级防返贫信息平台,对省直部门预警和县级预警信息,乡级2天内受理,村级监测员及时核查,开展村级评议,15天内反馈核查结果。防贫网格员每月调查。网格员每月至少开展一次入户走访,及时了解分包户的家庭现状和风险因素,第一时间将核查情况报告村“两委”。数据系统定期筛查。县防返贫信息部门每周对国家信息系统数据进行分析,发现“两不愁三保障”疑似问题数据,及时发布监测预警。行业部门联合排查。教育、医疗、卫健、住建、民政、人社、保险等12个行业部门成立工作专班,加强行业潜在返贫致贫风险线索日常排查,及时报告县领导小组办公室汇总处置。农户自主申报。村“两委”干部、驻村工作队等将防返贫监测政策和扫码、“裕农通”APP、热线电话和各平台等自主申报方式进行宣传讲解,拓展风险发现渠道。农户遇到致贫返贫风险或意外事故第一时间申报,村“两委”受理,立即启动核查纳入程序。社会监督发现。设立阜平县防返贫线索受理热线电话,专人负责接听收集信息,县防返贫中心统一整理组织反馈研判。

强化“七类举措”

抓实防返贫防致贫帮扶

对纳入的监测对象,逐户分析风险原因、劳动能力和帮扶需求,按照缺什么补什么的原则,履行行业部门帮扶职责, 第一时间对症施策帮扶、第一时间销号。产业扶持。特色产业、科技服务、新型经营主体带动、资产收益分红等项目,优先向监测对象倾斜,通过衔接资金生产奖补、小额信贷贴息等方式,保障监测对象的到人到户产业项目资金需求,帮助提高家庭经营性收入,促进发展产业增收。稳岗就业。利用各级衔接资金,优先聘用有劳动能力的监测对象到帮扶车间就业、从事公益岗位,对外出就业的监测对象按程序及相关要求给予交通补助;不断推进就业创业培训,推广就业服务进乡村进农户。医疗保障。进一步健全防范化解因病返贫致贫长效机制,对监测对象全部按规定给予资助参保,全面落实三重医疗保障、先诊疗后付费,县域内重大疾病救治,减轻家庭医疗负担,有效防范化解因病返贫致贫风险。兜底保障。落实好低保、五保、临时救助、残疾人两项补贴等政策,持续做好兜底性、保障性工作;通过实施“住访办”(住农户、访民情、办实事)活动,科级以上干部走访慰问困难群众,实现人人为群众“圆梦微心愿”。教育保障。针对多子女家庭,不同学段落实相应的减免保教费、两免一补、三免一助、雨露计划、助学贷款等教育帮扶政策,让每一名孩子从学前到大学都能上得起学、上得好学,减轻家庭教育负担。保险保障。开发设立“两险一金”防贫保险产品(助老健康御险、防贫保险和社会救助基金),提供自然灾害特别救助、医疗特别救助、意外事故特别救助、教育特别救助、兜底补充特别救助等“全覆盖、兜底式”的防贫保障措施。探索开发式帮扶。继续发展壮大食用菌、高效林果、中药材、规模养殖、家庭手工业、全域旅游等六大富民产业和新能源装备制造、绿色建材、绿色农产品加工、循环经济等四大强县产业,积极发展庭院经济、家庭小手工业、电商直播带货等自主创业,完善联农带农机制,拓宽群众就业渠道。摸清低收入家庭实际情况,结合户内劳动力、就业技能以及身体情况等,及时跟进针对性帮扶,促进稳定增收。

(供稿单位:阜平县乡村振兴局)

总监审:姚卜成
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