山西和顺县是国家级扶贫开发重点县，2014年以来历经几次动态调整，全县的贫困总规模为173个贫困村，93个建档立卡非贫困村，18088户49239人贫困人口。今年要完成75个村5509户14068人贫困退出任务，贫困发生率控制在0.49%以下，实现高标准高质量脱贫摘帽的历史性目标。要圆满完成这一任务，深度贫困人员的脱贫增收是关键所在。

三年的脱贫攻坚实践告诉我们光伏产业的发展壮大是弱势群体稳定增收的有力支撑，是解决深度贫困可持续发展的动力源泉。

科学规划布局  填补产业空白

和顺县农业产业的优势是畜牧养牛、杂粮种植、菌菇大棚，2014年至2017年通过发展特色产业，有效解决了12328户34635人的脱贫增收问题，然而对于那些重病、重残、无劳动能力等的深度贫困人员而言，发展产业增收力不从心，不是伤残无力就是疾病缠身；不是智障无助就是单人独户；不是短缺资金就是缺少技术。面对这一问题，2016年县委县政府根据《山西省2016年第一批光伏扶贫行动计划》文件精神，适时提出了在贫困村发展光伏产业解决深度贫困人口的举措——在翟家庄、广务、官庄、岭南、下石勒、大窑底、曲里、恋思、长沟、大夫岩10个村建设光伏扶贫电站。按照当时市场价预算，每个电站需投资80万元，除国家补助的50万元，这些贫困村集体经济全为“空壳村”，面对这样的好事，一愁莫展，如何实施？乡村领导急在心里，难在眼里、县委县政府经过广泛调研，立足眼前的投资考虑，着眼今后的运营管理，提出了企业垫资、联村建设、确保分红、分期还款的建设思路，将10个村的项目集中在一起建设，筹集资金781.3万元，选择在坡面植被稀少、地面坡度适宜、光照时间长的平松乡大夫岩村建设了1兆瓦的联村光伏电站，既降低了建设费用又方便管理运营，既解决了建设用地难题又保证了电站建设质量。工程于2017年3月份开工建设，5月27日并网发电，10个村的200个建档立卡深度贫困户每年每户增收3000元，同时为10个村集体增收1万元，解决了这些村的集体经济破零问题。看到光伏收益后大夫岩村和周边的合山、西河峪、新寸、石南坪、白泉等10多个村，在驻村工作队的帮助下发展了户用光伏300余户，村民李忠厚感慨道，“晒着太阳在家就能挣到国家的钱，这事真好！”。

破解资金难题  政企合作双赢

为让光伏产业扶贫惠及跟多的贫困群体，着力解决建档立卡非贫困村重病、重残、无劳动能力等弱势群体的扶贫产业增收问题，县政府积极向上争取光伏项目投资，在众多县份中争取到35兆瓦集中式光伏电站项目。2017年县委县政府与山西能投光伏农业发展有限公司合作，采取“政府贷款80%+政府代表贫困户出资10%+企业出资10%”的方式，投资35000万元，在晋能集团鸿润煤业有限公司露天开采复垦区建设了35兆瓦的集中式光伏扶贫电站，工程项目于2017年6月30并网发电，至2017年12月30日，35MW集中扶贫电站共发电约770万度，电费收益255万余元，扣除应纳税款，电费收益218万余元，2018年1月底，按收益分配办法将210万元扶贫收益对村村全部结算，有效解决了建档立卡非贫困村1400个深度贫困户的稳定年增收3000元。

二次收益分配  激发内生动力

根据国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室(国能发新能【2017】39号)文件关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知要求，为彻底解决深度贫困人口稳定增收，实现全县产业扶贫全覆盖，我县2018年又投资1.81亿元，在牛川乡岭南村、李阳镇三奇村开发建设了23.537兆瓦联村电站，工程项目于8月底并网发电，9月份完成试运行，开始转入正常发电。同时按照《山西省村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》文件规定，电站产权归村集体所有，村级光伏电站收益通过开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助等形式，让贫困户通过简单劳动获得劳务收入，最大程度激发贫困户内生动力。23.537兆瓦光伏电站，形成集体经济1000万元，开展光伏收益二次分配收益人口3430户8800人，其中用于公益岗位1172户3358人，小型公益事业640户1856人，奖励补助839户1775人，无劳力移民搬迁户133户274人，产业项目支撑不足户646户1537人，实现了贫困户户有产业，人人能增收。

在大夫岩、在岭南、在三奇、在喂马鸿润煤业露天开采区，无论是刮风下雨，还是烈日当头，经常能看到一群身穿制服的工作人员在光伏太阳板之间穿梭，原来这是我县组建的光伏扶贫开发公司技术员工在对光伏太阳板进行日常维护。为确保电站的稳定运营，我县组建了和顺县光伏扶贫开发公司，该公司为县政府独资国企，这在机制体制上保证了光伏产业的健康发展。

一块块太阳能电池板组成了一片片蓝色的海洋，“蓝海经济”已成为全县脱贫攻坚新兴产业，正迎着市场经济的大浪奋勇前进。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张琼文