近年来，云南省东川区委、区政府紧紧围绕村庄规划、生活污水治理、生活垃圾治理、农村厕所革命、村容村貌提升、长效管护机制建立等6个方面的工作重点，切实提升农村人居环境。把农村人居环境整治与脱贫攻坚、乡村振兴的基础性工程统筹推进，把农村人居环境整治工作作为乡村振兴战略的第一场硬仗抓牢抓实。乡村美了，农民笑了。

提高站位抓整治。一是强化领导。2019年为贯彻落实市农村人居环境整治工作领导小组要求，东川区成立了以区委副书记、区长任组长，区委副书记任常务副组长，区政府分管领导任副组长，区属相关部门及各乡镇行政主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在区农业农村局，高位统筹推进人居环境各项工作任务落实。成立村庄规划专项组，农村生活垃圾治理专项小组，农村生活污水治理专项小组，农村“厕所革命”专项小组，农村村容村貌提升专项小组5个专项小组，分行业、分领域统分结合，分块实施，分别牵头抓牢相关工作任务落实。落实乡镇“一把手”责任制，建立以县、乡镇、村的三级联动机制，层层传导，细化工作任务措施，统筹推进。二是完善方案。先后制定印发了《东川区进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案》（东办通〔2016〕77号）、《东川区进一步提升农村人居环境“七改三清”五年行动实施方案（2016—2020年）》（东办通〔2016〕86号）、《东川区进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案》和《东川区农村人居环境整治提升三年行动实施细则》（东办通〔2018〕15号），为全面贯彻落实三年行动方案中确定的2019年目标任务东川区以领导小组制定印发了《东川区2019年农村人居环境整治实施方案》，统筹推进全区农村人居环境整治的各项工作任务落实。

规划引领抓整治。一是编制完成了6镇1街道1乡的县域村庄规划布点工作；二是推进村级规划编制工作，分别于2011年、2017年和2019年对乡村规划进行编制，完成了《东川区村庄规划村庄整治技术导则》的编制工作，完成了112个保留村村庄整治规划编制；三是全面推行乡村规划许可制度的落实,从区级层面印发实施了《关于进一步加强村庄规划建设管理工作的通知》，进一步加强村庄规划建设管理，落实乡村建设规划许可制度，明确村庄规划管理职责；四是加大项目库建设。把农村人居环境整治项目列入涉农整合资金中进行通盘考虑，2017年规划了100个人居环境整治项目进行规划实施，目前所有项目已建设完成并投入使用，2019年将围绕人居环境整治的6项内容，在全区选择6个试范点，按照一个规划、一张图纸、一个项目、一个标准的要求，坚持“村申请、镇审核、行业部门评审、区级审批”的原则申报项目列入项目库，安排涉农整合资金推进实施。

加大投入抓整治。区委、区政府加大资金整合力度，加快农村人居环境整治相关项目建设。一是加大规划投入。累计投入902万元，编制全区村庄规划，其中：2010年投入129.4实施1009个自然村和98个行政村村庄规划；2017年投入672万元，对全区112个保留村编制了村庄整治规划；2019年投入100万元实施了全区乡村振兴规划。二是加大生活垃圾设施建设投入。2019年区政府安排专项资金3060万元用于开展“村清洁、户干净”整治活动，在全区建设垃圾生活处理设施7座，垃圾集装箱376个，垃圾转运车辆（1吨以上的）22辆、垃圾桶4079只，垃圾分类试点示范村1个，垃圾收集三轮车122辆。三是加大农村生活污水设施建设投入。累计投入550万元，对全区集镇管网等设施进行了建设；2019年整合涉农资金1045.88万元，对19个村实施农环综合联片整治项目。四是加大厕所改造资金投入。累计投入1665万元，在全区建设行政村公厕111座；结合农危改项目实施，累计投入资金576.16万元，在全区改造卫生户厕14404座。五是加大道路建设投入。累计投入8.62亿元，推进实施通村、通组硬化路建设，实现了农村公路“三个百分百”（建制村公路硬化率100%，50户以上保留自然村公路硬化率100%，自然村通达率100%），通村道路危险路段均有防护措施。六是加大宣传投入。累计投资2894万元，推进“户户通”“村村响”工程建设，对广播电视安装和开通情况进行全面排查，全区贫困村广播电视覆盖率达99%以上。累计投入资金700余万元，在全区开展新时代、新民风创建活动，刷写人居环境整治宣传标语、宣传手册、致村民朋友公开信。

创新载体抓整治。一是加大省卫生乡镇、卫生村创建工作。按照省市示范创建相关要求，创建省市示范点44个，阿旺镇大石头村被评为市级农村人居环境整治示范村，阿旺、乌龙被评为市级农村人居环境整治优秀乡镇，2019年对10个自然村开展卫生村创建。二是把“村清洁、户干净”与“三讲三评三诚信”活动有机结合，利用晚上时间每周至少举行一次“三讲三评三诚信”活动，把“村清洁、户干净”内容纳入活动内容，以文体活动、场院会、院坝会、火塘会等群众喜闻乐见的形式将活动开展到小组，做到人人知情、户户懂理，使村清洁实现“一建两清三好”：“一建”，即建设一批垃圾收运处理设施；“两清”，即清理村庄内部、村道沿线的垃圾堆、柴堆、石堆、草堆、粪堆，清理污渠、臭水沟；“三好”，即形成环卫保洁好机制、打造农村好环境、养成群众清洁健康好习惯。户干净实现“六净四整洁”：“六净”，即庭院干净、卧室干净、客厅干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净；“四整洁”，即客厅整洁、卧室整洁、厨房整洁、厕所整洁。三是开展诚信超市建设。将村民贯彻落实村规民约、“门前三包”、参与每月环境卫生整治日活动情况、乡风文明评比等内容纳入“爱心超市”积分，兑换实物进行激励，积极引导村民增强主人翁意识，发挥村民参与环境整治工作的积极性和主动性，充分突出村民主体作用，动员群众积极参与改善提升农村人居环境工作。四是开展新时代新民风活动。投入资金600万元，开展“五星家庭”平比的“新时代新民风”建设活动，把农村人居环境卫生列入“五星家庭”评比内容，积引导群众改变个人不良卫生习惯，强化家庭环境卫生建设。

建全机制抓整治。一是加大宣传。全区印刷宣传标语60余条，印发《改善农村人居环境宣传手册》8400本，印发致信村民朋友一封信8万份，同时要求各村按照早中晚各1次的工作要求，用大喇叭在村庄内部进行人环境整治宣传。二是完善制度。区级层面：建立领导小组议会制度，建立一月一调度、一月一通报、年终总评估的督查考评机制和定期报告制度。定期由组长负责召集或委托常务副组长、副组长召集领导小组会议，听取各项工作推进情况汇报，研究解决工作推进中存在的困难和问题，安排部署下一阶段工作。镇级层面：主要领导对农村人居环境整治工作进行全程督促指导，及时掌握情况，协调解决工作中出现的问题。村级层面：全区149个行政村因地制宜制定各村村规民约，把农村人居环境整治作为重要内容列入制定范围，做到细化全面，可操作，可落实。三是跟踪督查。东川区将提升农村人居环境整治工作纳入年度考核和重点督查范围，压实责任、强化问责，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系，把农村人居环境列入区委、区政府督查室的重点督查内容，定期开展督查考核。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰