4月的春风暖意浓浓，笔者跟随淮南市人防办驻村工作队队员们来到潘集区古沟回族乡新河村“东方红”种植产业扶贫基地，农户们正在大棚里忙碌着。种植户陈怀续告诉笔者，因为有订单，现在60亩30个大棚全部种上了毛芋。喜悦的笑容浮现在老陈的脸上，致富的信心激励老陈干起活来更有劲头。

党建引领、凝聚力量，画出扶贫同心圆

市人防办坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键，一手抓好支部班子成员建设，结合村“两委”换届，实施“能人引领”工程，优化班子结构，切实增强村级组织的战斗堡垒作用。一手抓优化组织设置，全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中，实现了“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。

据统计，新河村建档立卡贫困户20户60人，贫困发生率为3.49%，多为因病、因残致贫。几年来，在市人防办驻村工作队的带领下，通过对贫困户实施户用光伏、产业发展、小额信贷、转移收入、资产收益、自种自养等一系列精准帮扶措施，稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全，贫困户生产生活条件显著提高，到2019年底贫困户全部实现了稳定脱贫，贫困发生率从建档立卡时的3.49%，到目前的0.00%。同时，实施动态监测，坚持入户走访，随时掌握情况，对于有返贫迹象的，及时采取防范措施，针对具体问题原因，制定相应的帮扶措施。

党建引领，聚力攻坚。几年来，市人防办经常组织党员到敬老院、贫困户家中义务劳动，并开展中秋、春节慰问，树立党员服务意识和责任意识，围绕“守初心担使命，在脱贫攻坚中担当作为”课题集中研讨，树立全面打赢脱贫攻坚战的决心……一系列有声有色的党建活动，有力增强了基层党组织的凝聚力和号召力，让党建优势转化为扶贫优势。

抓实项目、精准施策，筑牢脱贫根基

脱贫攻坚，基础先行。市人防办以项目建设为抓手，以发展村集体经济为动力，加大投入力度，不断改善贫困村的基础设施，着力解决制约贫困农户生活不便、生产难、发展难的瓶颈问题。激发贫困户内生动力，精准施策，确保贫困户稳定脱贫。

聚焦“两不愁、三保障”，实施精准帮扶、精准施策。三年来，投入资金60余万元，对所有贫困户入户路实施硬化、在村内人口密集处新建两座公厕、为8户贫困户新盖了厨房、为部分贫困户房屋内、外墙粉刷，提升了生活质量、美化了生活环境。同时利用社会资金6万元，建成170平方米蔬菜大棚彩钢板房，解决了蔬菜大棚管理用房的问题。

聚焦饮水安全，实施饮水工程。针对新河村以前建设的自来水管网已陈旧、老化，村民们喝的大都是浅层地表水，虽然经过净化，但卫生条件并不达标的现状，帮扶单位筹集资金60万元，启动了水网改造建设。主水管道5050米，入户水管道10420米，2019年8月底，水网改造工程全面建成，并通过验收。全村563户村民，户户通了自来水，饮用上安全、卫生的放心水。

培育特色产业，实现持续增收。三年来，新河村以整村推进为载体、以产业开发为重点，不断增加扶贫开发工作力度，新河村的集体经济收入和村容村貌得到明显提高和改善。2017年以前，新河村集体经济收入为“空白村”。2019年村集体经济收入已达到24.97万元，比2018年的13.63万元增加53.8%，提高了村集体经济发展后劲。

发展产业、激发动力，托起百姓致富梦

产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。市人防办扶贫队因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，激发贫困户内生动力，变“输血”为“造血”，从根本上确保脱贫效果。

聂敬同因为车祸失去了左腿，虽然装上了假肢，但是干不了重活累活，生活一直十分困难，2014年被认定为贫困户。在扶贫专干的帮助下，老聂学习了手艺，加盟了徽多味特色卤菜。老聂告诉记者，“现在党的政策好，虽然有残疾，但是我还想通过自己的努力让日子越过越好。”现在一年下来，老聂光卖卤菜就能收入3万元左右，再加上公益岗位、光伏产业的收入，老聂摘掉了贫困的帽子，迈上了致富奔小康的幸福之路。

2016年底，市人防办在新河村实施60千瓦村级光伏电站建设。到目前为止，村级光伏电站发电收益近20万元，用于贫困人口承担的公益岗位任务的工资和村级公益事业建设的劳务费用支出近12万元，剩余部分作为村集体发展资金。

2017年流转土地60亩新建60亩产业扶贫基地（蔬菜瓜果大棚）用于租赁，每年租赁收益7.8万元，6万元用于贫困户和农户土地流转费用，剩余作为村集体发展资金。

2018年，新河村与淮南市龙华米业有限公司，签订了专用品牌订单粮食生产协议，订单规模1500亩，种植品牌两优688水稻，参与农户440户，1724人，其中贫困户20户60人，年人均增收158.35元，提高了农户、贫困户家庭经济收入及生活品质。利用财政扶贫资金45万元入资生猪养殖基地和粮油米业加工，年收益3.15万元，按照资产收益的80%分配给贫困户的原则，剩余部分作为村集体发展资金。

2019年，新河村以整村推进为载体、以产业开发为重点、以增加贫困户收入为目标、以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，通过村级光伏、入资生猪养殖、租赁瓜果大棚、财政专项资金入资企业等产业发展以及实施基础设施建设等，新河村的集体经济收入和村容村貌得到明显提高和改善。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰