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陕西山阳:创新“四查四帮四强”防返贫机制 巩固脱贫成果 实现稳定脱贫

时间:2020-05-20 19:05:44来源:陕西省扶贫办网站作者:陕西省扶贫办脱贫评估管理处

山阳县是陕西省11个深度贫困县之一。经过几年的攻坚,现行标准下的贫困人口从3.17万户10.95万人降至1182户2400人;2019年,该县如期退出贫困县序列。今年以来,山阳县坚持以“未脱贫户高质量脱贫、已脱贫户防返贫、非贫困户防致贫”为着力点,创新建立“四查四帮四强”防返贫工作机制,巩固脱贫成果工作扎实有效。

“四查”发现风险建台账。一是数据比对筛查。山阳县定期对全国扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚大数据平台和行业扶贫部门业务系统进行数据比对分析。对筛查比对发现的数据问题,及时补正完善系统数据信息,切实做到“账实相符、账账相符”。对筛查比对发现的风险点,及时建立台账。目前,全县共筛查比对发现收入不稳定、家庭有1名以上大病成员等10类风险点5074户,已全部开展针对性帮扶。二是进村入户排查。山阳县通过对所有农户走访摸排,讲政策、拉家常、问需求,关注农户的生产生活所需和急需解决的问题,统一建立需求清单。目前,全县共自查发现107个问题、农户需求78个,已全部开展针对性帮扶。三是民情舆情调查。山阳县结合矛盾纠纷排查化解活动,对上级转办、群众来信来访、12317平台举报等群众反映的诉求和问题的信访舆情调查处理情况进行全面盘点,办理到位的及时告知信访人,未解决到位的认真梳理,造册登记。目前,全县共建立民情舆情台账8本,现已全部办理到位并对信访人进行反馈。四是问题整改核查。山阳县组织开展问题整改“回头看”,对各级巡视巡察、考核评估和督查暗访反馈问题进行全面梳理,把没有整改到位且影响脱贫成果巩固的问题,全部建立问题清单,加大整改力度。同时,举一反三开展自查。截至目前,全县共认领中省市各类反馈问题146个,现已整改到位100个,正在整改46个。

“四帮”分类施策解风险。一是对重点帮扶户,综合施策帮扶。对遭遇重大疾病、灾害、变故等因素,造成可能返贫致贫的家庭,山阳县及时落实残疾人、救灾、救助、兜底保障等政策,确保其基本生活不受影响;对家庭丧失主要劳动力、鳏寡孤独等特殊困难群体,通过公益岗位安置、集体经济分红、资产收益倾斜、兜底保障等综合性保障措施,形成政策叠加效应,最大限度减少因灾因病致贫返贫现象发生。目前,全县共排查出1182户2400人可能返贫致贫的农户,逐户逐人制定帮扶计划,有效化解致贫返贫风险。二是对弱项风险户,对标补短帮扶。对一项或多项指标质量不高,存在致贫返贫风险的户,山阳县按照“弱什么强什么”的原则,采取针对性帮扶措施,尽快解决到位。对于收入不稳定、结构不合理的户,主要采取开发式帮扶措施,支持发展产业、转移就业,实现稳定持续增收。对“三保障”和安全饮水等指标存在短板弱项的,逐户进行综合研判拿出方案,解决整改到位。目前,全县对197户734人脱贫监测户和363户1157人边缘户,全部实施动态监测预警,逐户制定个性化帮扶措施。三是对政策漏点户,跟踪落实帮扶。对“两不愁三保障”硬性指标稳定达标,但存在易地扶贫搬迁后续帮扶措施不够有力、慢病签约服务不到位、技术技能培训针对性不强等扶贫和惠农政策落实存在漏点盲点的62户,山阳县全面夯实相关部门、镇村的责任,加强政策宣传宣讲,精准精细落实政策,现已全面落实到位,彻底消除死角死面,提高群众满意度。四是对特殊关照户,关爱暖心帮扶。针对全县3680人的特困供养户、7358人的一二级重度残疾人等特殊困难群体,在落实好社会保障政策和监护责任的基础上,山阳县发动8000余名党员干部、帮扶干部和社会力量,经常入户嘘寒问暖,帮助打扫卫生、清洗衣被等,加强日常照料和精神慰籍,让他们生活舒心、开心。

“四强”夯基固本促提升。一是选优培强班子强堡垒。山阳县持续深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动,常态整顿软弱涣散党组织,持续开展“扶贫脱贫互讲互评”1703场次,解决问题2457个。大力实施农村带头人优化提升行动,选优配强农村基层党组织带头人23人,加强后备力量培养管理,不断增强村级党组织的凝聚力、执行力、战斗力,筑牢脱贫攻坚“战斗堡垒”。二是壮大集体经济强支撑。按照“大抓脱贫产业、大抓村集体经济、大办社区工厂”的思路,山阳县因村制宜实施“强药、扩菌、稳果、优畜”工程。充分调动村干部发展村集体经济积极性,探索建立以县扶贫移民投资有限公司为龙头带动发展村集体经济“2+X”机制,重点在“X”上力求新突破,规范村集体经济运营管理,增强“造血功能”。目前全县238个村集体经济组织得到长足发展,其中129个贫困村集体经济组织年增收7万元以上,109个非贫困村集体经济组织年增收5万元以上。三是管好两类设施强基础。山阳县分行业制定完善农村基础设施和公共服务设施管理办法,落实属地管护责任与资金。积极开发管水员、护路员等公益性岗位2639个,对农村道路、安全饮水、卫生室等公共服务基础设施进行运营管护。建立县农村供水管理有限公司,在各镇办下设18个分公司。四是树立文明乡风强内力。山阳县持续深化群众性精神文明创建,大力开展“十星级文明户”“五好文明家庭”“脱贫明星”等评选表彰活动,发挥“一约四会”作用,推动移风易俗。充分发挥“爱心超市”作用,强化正向激励和反向约束,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向,激发内生动力,实现物质和精神双脱贫。共编排小品、相声等文艺节目巡回镇村演出55余场次、评选“十星级文明户”180余户、“五好文明家庭”400余户。

责任编辑朱峰
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陕西山阳:创新“四查四帮四强”防返贫机制 巩固脱贫成果 实现稳定脱贫

时间:2020-05-20 19:05:44

来源:陕西省扶贫办网站

作者:陕西省扶贫办脱贫评估管理处

山阳县是陕西省11个深度贫困县之一。经过几年的攻坚,现行标准下的贫困人口从3.17万户10.95万人降至1182户2400人;2019年,该县如期退出贫困县序列。今年以来,山阳县坚持以“未脱贫户高质量脱贫、已脱贫户防返贫、非贫困户防致贫”为着力点,创新建立“四查四帮四强”防返贫工作机制,巩固脱贫成果工作扎实有效。

“四查”发现风险建台账。一是数据比对筛查。山阳县定期对全国扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚大数据平台和行业扶贫部门业务系统进行数据比对分析。对筛查比对发现的数据问题,及时补正完善系统数据信息,切实做到“账实相符、账账相符”。对筛查比对发现的风险点,及时建立台账。目前,全县共筛查比对发现收入不稳定、家庭有1名以上大病成员等10类风险点5074户,已全部开展针对性帮扶。二是进村入户排查。山阳县通过对所有农户走访摸排,讲政策、拉家常、问需求,关注农户的生产生活所需和急需解决的问题,统一建立需求清单。目前,全县共自查发现107个问题、农户需求78个,已全部开展针对性帮扶。三是民情舆情调查。山阳县结合矛盾纠纷排查化解活动,对上级转办、群众来信来访、12317平台举报等群众反映的诉求和问题的信访舆情调查处理情况进行全面盘点,办理到位的及时告知信访人,未解决到位的认真梳理,造册登记。目前,全县共建立民情舆情台账8本,现已全部办理到位并对信访人进行反馈。四是问题整改核查。山阳县组织开展问题整改“回头看”,对各级巡视巡察、考核评估和督查暗访反馈问题进行全面梳理,把没有整改到位且影响脱贫成果巩固的问题,全部建立问题清单,加大整改力度。同时,举一反三开展自查。截至目前,全县共认领中省市各类反馈问题146个,现已整改到位100个,正在整改46个。

“四帮”分类施策解风险。一是对重点帮扶户,综合施策帮扶。对遭遇重大疾病、灾害、变故等因素,造成可能返贫致贫的家庭,山阳县及时落实残疾人、救灾、救助、兜底保障等政策,确保其基本生活不受影响;对家庭丧失主要劳动力、鳏寡孤独等特殊困难群体,通过公益岗位安置、集体经济分红、资产收益倾斜、兜底保障等综合性保障措施,形成政策叠加效应,最大限度减少因灾因病致贫返贫现象发生。目前,全县共排查出1182户2400人可能返贫致贫的农户,逐户逐人制定帮扶计划,有效化解致贫返贫风险。二是对弱项风险户,对标补短帮扶。对一项或多项指标质量不高,存在致贫返贫风险的户,山阳县按照“弱什么强什么”的原则,采取针对性帮扶措施,尽快解决到位。对于收入不稳定、结构不合理的户,主要采取开发式帮扶措施,支持发展产业、转移就业,实现稳定持续增收。对“三保障”和安全饮水等指标存在短板弱项的,逐户进行综合研判拿出方案,解决整改到位。目前,全县对197户734人脱贫监测户和363户1157人边缘户,全部实施动态监测预警,逐户制定个性化帮扶措施。三是对政策漏点户,跟踪落实帮扶。对“两不愁三保障”硬性指标稳定达标,但存在易地扶贫搬迁后续帮扶措施不够有力、慢病签约服务不到位、技术技能培训针对性不强等扶贫和惠农政策落实存在漏点盲点的62户,山阳县全面夯实相关部门、镇村的责任,加强政策宣传宣讲,精准精细落实政策,现已全面落实到位,彻底消除死角死面,提高群众满意度。四是对特殊关照户,关爱暖心帮扶。针对全县3680人的特困供养户、7358人的一二级重度残疾人等特殊困难群体,在落实好社会保障政策和监护责任的基础上,山阳县发动8000余名党员干部、帮扶干部和社会力量,经常入户嘘寒问暖,帮助打扫卫生、清洗衣被等,加强日常照料和精神慰籍,让他们生活舒心、开心。

“四强”夯基固本促提升。一是选优培强班子强堡垒。山阳县持续深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动,常态整顿软弱涣散党组织,持续开展“扶贫脱贫互讲互评”1703场次,解决问题2457个。大力实施农村带头人优化提升行动,选优配强农村基层党组织带头人23人,加强后备力量培养管理,不断增强村级党组织的凝聚力、执行力、战斗力,筑牢脱贫攻坚“战斗堡垒”。二是壮大集体经济强支撑。按照“大抓脱贫产业、大抓村集体经济、大办社区工厂”的思路,山阳县因村制宜实施“强药、扩菌、稳果、优畜”工程。充分调动村干部发展村集体经济积极性,探索建立以县扶贫移民投资有限公司为龙头带动发展村集体经济“2+X”机制,重点在“X”上力求新突破,规范村集体经济运营管理,增强“造血功能”。目前全县238个村集体经济组织得到长足发展,其中129个贫困村集体经济组织年增收7万元以上,109个非贫困村集体经济组织年增收5万元以上。三是管好两类设施强基础。山阳县分行业制定完善农村基础设施和公共服务设施管理办法,落实属地管护责任与资金。积极开发管水员、护路员等公益性岗位2639个,对农村道路、安全饮水、卫生室等公共服务基础设施进行运营管护。建立县农村供水管理有限公司,在各镇办下设18个分公司。四是树立文明乡风强内力。山阳县持续深化群众性精神文明创建,大力开展“十星级文明户”“五好文明家庭”“脱贫明星”等评选表彰活动,发挥“一约四会”作用,推动移风易俗。充分发挥“爱心超市”作用,强化正向激励和反向约束,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向,激发内生动力,实现物质和精神双脱贫。共编排小品、相声等文艺节目巡回镇村演出55余场次、评选“十星级文明户”180余户、“五好文明家庭”400余户。

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