打赢攻坚战 脱贫奔小康
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涡阳县依托“三资”平台 创新资产管理模式

时间:2020-10-09 18:43:52来源:中国扶贫网作者:王险峰 王峰

2016年以来,涡阳县委县政府紧紧围绕村集体经济收入和贫困群众“一收入两不愁三保障”,逐年加大资金投入,整合各类涉农资金精准用于脱贫攻坚,目前累计投入扶贫项目资金达45.36亿元。

为加强扶贫资产管理,防范扶贫资产闲置、流失,有效解决扶贫资产权属不清、点多面广,管理碎片化、监管手段弱化等问题,2019年我县整合县财政、农业农村、农商行等部门资源优势,开发了农村“三资”管理平台,将扶贫资产纳入农村“三资”管理平台,实现了扶贫资产登记查询、账务核算、收益分配、合同管理、资产处置、信息预警等系统平台化精准管理新模式。

目前,全县368个村已纳入系统平台管理资产14类1024个,涉及扶贫资金35090.12万元,其中:经营性资产29396万元、公益性资产5693.96万元。通过精准管理,实现年扶贫资产收益1721万元、38618户贫困人口受益,确保资产“家底清晰、职责明确、运行规范、监管到位”,充分发挥效益。

一是“卡片式”登记,资产权属更加清晰。按照“一项扶贫资产、一张卡片登记”的原则,将扶贫资产名称、产权人、座落位置、数量、单位、资产原值、净值、使用年限、运营单位、管护人等信息,逐项录入“三资”系统管理平台,加强了资产管理的便捷性,村级资产权属更加清晰,管护责任更加明确,实现了足不出户,登录系统就可以查询全县各镇、村扶贫资产。

二是“系统化”核算,资产管理更加有效。扶贫资产登记卡片信息录入“三资”管理系统后,通过资金核算模块,进行会计记账处理,做到资金核算与资产登记一一对应,确保“账账相符”。系统生成扶贫资产公示、公告文本后,由行政村在村务公开栏进行公示,切实保障了贫困群众对扶贫资产的知情权、参与权、管理权、决策权和监督权,有效防止扶贫资产被非法侵占、截留和挪用,维护村集体和村民涉及扶贫资产的合法权益。

三是“平台化”处置,资产处置更加透明。对运行不良、无法使用或达到使用年限的扶贫资产,委托第三方进行资产评估、上级部门批准备案后,采取拍卖、转让、报废等形式对资产进行处置,做到扶贫资产实时录入,实现处置可查询、可追溯,确保“账实相符”,避免单位和个人随意处置扶贫资产,造成扶贫资产流失。

四是“合同化”经营,资产收益更加明显。对于转包、出租、租赁经营的扶贫资产,通过扶贫资产租赁管理模块,实现“合同化”统计管理,对每一笔扶贫资产收益进行全记录,全面掌握各村合同的基本内容和合同金额,以及合同履行情况等。对于租赁扶贫资产,在到期前三个月进行系统预警提醒,自动生成租赁到期通知书,对于预期收益无法实现的,及时进行资产发包招租,有效解决资产闲置的问题,确保经营性扶贫资产持续发挥经济效益,实现收益最大化。

五是“流程化”监管,资产管理更加便捷。通过“三资”系统平台自动生成村级扶贫资产明细台账、资产变动处置台账、镇村扶贫资产汇总台账,并按照资产分类进行分级显示,有利于全面掌握扶贫资产的结存情况,便于县级和镇级进行过程监管,改变了扶贫资产“常规化”、“碎片化”管理模式,有效破解了扶贫资产监管“最后一公里”难题,确保苗头性问题及时发现、及时整改,违规违纪问题提前介入,依法依规查处,有效堵塞了扶贫资产监管漏洞。

六是“精准化”分配,收益分配更加规范。年初由各村制定扶贫资产收益分配实施方案,按照“村集体提方案、乡镇审核、县级备案”流程,对当年实现的收益,由村集体通过民主评议、公示公告等相关程序后,通过“三资”管理平台,精准打卡发放给有需求的贫困户。通过平台化管理,既确保了村集体经济收益,又增加了贫困群众收入,大大提高了贫困群众的获得感。

通过“三资管理平台+扶贫资产管理”的新模式,我县初步实现了扶贫资产总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清的扶贫资产精准化目标,为确保扶贫资产增值保值,促进村集体经济发展,推进党风廉政建设奠定了坚实基础。


责任编辑林凡建
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涡阳县依托“三资”平台 创新资产管理模式

时间:2020-10-09 18:43:52

来源:中国扶贫网

作者:王险峰 王峰

2016年以来,涡阳县委县政府紧紧围绕村集体经济收入和贫困群众“一收入两不愁三保障”,逐年加大资金投入,整合各类涉农资金精准用于脱贫攻坚,目前累计投入扶贫项目资金达45.36亿元。

为加强扶贫资产管理,防范扶贫资产闲置、流失,有效解决扶贫资产权属不清、点多面广,管理碎片化、监管手段弱化等问题,2019年我县整合县财政、农业农村、农商行等部门资源优势,开发了农村“三资”管理平台,将扶贫资产纳入农村“三资”管理平台,实现了扶贫资产登记查询、账务核算、收益分配、合同管理、资产处置、信息预警等系统平台化精准管理新模式。

目前,全县368个村已纳入系统平台管理资产14类1024个,涉及扶贫资金35090.12万元,其中:经营性资产29396万元、公益性资产5693.96万元。通过精准管理,实现年扶贫资产收益1721万元、38618户贫困人口受益,确保资产“家底清晰、职责明确、运行规范、监管到位”,充分发挥效益。

一是“卡片式”登记,资产权属更加清晰。按照“一项扶贫资产、一张卡片登记”的原则,将扶贫资产名称、产权人、座落位置、数量、单位、资产原值、净值、使用年限、运营单位、管护人等信息,逐项录入“三资”系统管理平台,加强了资产管理的便捷性,村级资产权属更加清晰,管护责任更加明确,实现了足不出户,登录系统就可以查询全县各镇、村扶贫资产。

二是“系统化”核算,资产管理更加有效。扶贫资产登记卡片信息录入“三资”管理系统后,通过资金核算模块,进行会计记账处理,做到资金核算与资产登记一一对应,确保“账账相符”。系统生成扶贫资产公示、公告文本后,由行政村在村务公开栏进行公示,切实保障了贫困群众对扶贫资产的知情权、参与权、管理权、决策权和监督权,有效防止扶贫资产被非法侵占、截留和挪用,维护村集体和村民涉及扶贫资产的合法权益。

三是“平台化”处置,资产处置更加透明。对运行不良、无法使用或达到使用年限的扶贫资产,委托第三方进行资产评估、上级部门批准备案后,采取拍卖、转让、报废等形式对资产进行处置,做到扶贫资产实时录入,实现处置可查询、可追溯,确保“账实相符”,避免单位和个人随意处置扶贫资产,造成扶贫资产流失。

四是“合同化”经营,资产收益更加明显。对于转包、出租、租赁经营的扶贫资产,通过扶贫资产租赁管理模块,实现“合同化”统计管理,对每一笔扶贫资产收益进行全记录,全面掌握各村合同的基本内容和合同金额,以及合同履行情况等。对于租赁扶贫资产,在到期前三个月进行系统预警提醒,自动生成租赁到期通知书,对于预期收益无法实现的,及时进行资产发包招租,有效解决资产闲置的问题,确保经营性扶贫资产持续发挥经济效益,实现收益最大化。

五是“流程化”监管,资产管理更加便捷。通过“三资”系统平台自动生成村级扶贫资产明细台账、资产变动处置台账、镇村扶贫资产汇总台账,并按照资产分类进行分级显示,有利于全面掌握扶贫资产的结存情况,便于县级和镇级进行过程监管,改变了扶贫资产“常规化”、“碎片化”管理模式,有效破解了扶贫资产监管“最后一公里”难题,确保苗头性问题及时发现、及时整改,违规违纪问题提前介入,依法依规查处,有效堵塞了扶贫资产监管漏洞。

六是“精准化”分配,收益分配更加规范。年初由各村制定扶贫资产收益分配实施方案,按照“村集体提方案、乡镇审核、县级备案”流程,对当年实现的收益,由村集体通过民主评议、公示公告等相关程序后,通过“三资”管理平台,精准打卡发放给有需求的贫困户。通过平台化管理,既确保了村集体经济收益,又增加了贫困群众收入,大大提高了贫困群众的获得感。

通过“三资管理平台+扶贫资产管理”的新模式,我县初步实现了扶贫资产总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清的扶贫资产精准化目标,为确保扶贫资产增值保值,促进村集体经济发展,推进党风廉政建设奠定了坚实基础。


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