近年来，湖南省南县乡村振兴局把乡村振兴衔接资金促进产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果重要抓手，多措并举做好产业项目选择入库管理，全力把好项目审核“第一关”，确保走好产业高质量发展第一步。2022年入库产业项目379个，占总项目库49.9%，同比增加了22.3个百分点；涉及金额12873万元，占预算总投资金额52.6%，同比增加了18.2个百分点，产业项目数量和金额占比都有较大幅度提升。已开工项目39个、预算总投资1522.3万元，其中产业发展项目26个，占已开工项目67%，总投资1129.6万元，占预算总投资74%。

一是集中使用、连片打造，充分发挥示范引领作用。在产业项目选择时，打破原扶贫资金“撒胡椒面”的分配方式，进一步优化调整资金分配使用，保证资金重点安排用于集中连片、亮点特色等产业项目的打造与升级，优先规模度与示范性，统筹村集体和村民参与度，经济与社会效益、联农带农机制、促进村集体经济发展和带动村民增收就业等指标进行综合审定，强调内生动力激发和村民实实在在收益。

二是自主申报、强化审核，充分激发乡村发展内生动力。村两委、驻村工作队和包村干部在认真分析本村村情、资源禀赋、资金保障等需求的基础上，组织召开村两委或村民代表大会，广泛征求各方面意见，提出立项意见，确定村级级申报项目。乡镇对村申报的项目的真实性、必要性以及项目内容等进行审核。县级部门重点围绕项目内容、入库程序、资金使用、合法合规、科学可行等方面进行审定。

三是村为主体、集体所有，充分保障资产使用效率。以群众生产生活需求为主体，按照“不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益”的原则，盘活闲置资产，收回集体零散地，通过整修、租赁、入股等方式，盘活闲置的办公楼、学校、鱼塘等资产资源，让“死资源”变成“活资产”。如南洲村将闲置厂房打包租赁，村集体不仅每年可增收20万，还通过与租赁方签订合同，约定优先使用本村劳动力，解决了200多名村民的就业问题；三仙湖镇太平桥村通过土地适度规模经营、土地连片规模流转模式助推农业生产合作社发展。

四是政府引导、市场主导，充分发动社会力量参与。借助实地审核和召开会议时机，向乡镇和村支两委宣贯政策和资金支持方向，重点用于支持农业社会化服务组织和特色产业发展，向工代赈工程、劳动密集型企业、解决就业岗位多的项目予以倾斜，提高项目申报的针对性。注重市场主体在项目村资源配置中的决定作用，政府只负责引导监督，申报项目、前期建设、日常运营、发展模式等全部由市场主导。2021年衔接资金撬动其他资本共同参与，支持产业及配套设施建设带动就业方面，增加就业岗位9808个，解决脱贫人口就业3012人，监测对象就业155人。

五是因地制宜、鼓励创新，充分探索发展路径。按照“一村一策，循序渐进”的发展思路，突出特色，发挥优势，挖掘潜力，找准符合本地发展实际的村级集体经济发展方向和路子，做到“宜农则农、宜工则工、宜商则商”。如厂窖镇城西村依托资源禀赋发展特色种养业；明山头镇耕余堂村、中鱼口镇中富村、麻河口镇向阳村等通过开展农资、农机等农业生产性服务业实现村集体经济增长；三仙湖镇上柴市村、茅草街镇灵官洲村、明山头镇安仁村等引进劳动密集型企业下乡投资办厂，带动农民就地就近就业、切实增收致富；浪拔湖镇陈家岭村通过推动“乡贤助乡”，引资引智大力发展产业与集体经济。

六是全面摸底、应贷尽贷，充分加强金融支持。鼓励和支持依靠创业实现就业，组织实施到户类产业帮扶就业项目，对全县所有脱贫户和边缘户开展需求摸底，2021年全县累计投放744笔3666.9万元，完成率249.44%；2022年贷款指标1700万，目标任务2000万，5月份已全部完成，累计投放421笔2105万元，完成率105.3%，符合条件且有贷款意愿的脱贫人口（含监测对象）贷款需求均得到满足，做到了应贷尽贷、全额贴息。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰