近年来，数字化成为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要方法路径，各地关于乡村治理数字化的创新探索层出不穷。在数字化赋能乡村善治的过程中，离不开对乡村治理数字化基本问题的讨论，比如背景是什么？重点有哪些？难点和突破又在哪里？为更清晰地认识乡村治理数字化的概念，记者近日采访了农业农村部农村经济研究中心乡村治理与社会文化研究室副主任、副研究员张灿强。

记者：乡村治理数字化的背景是什么？

张灿强：近年来，随着新一代信息技术的快速发展，新基建的加快推进，数字乡村建设蓬勃发展。“十三五”期间，我国已建成全球最大规模的固定和移动通讯网络。截至2021年底，行政村通光纤和4G网络比例均超过99％，农村宽带接入用户总数达到1.58亿户，农村网民规模达2.84亿，农村地区互联网普及率为57.6％。2019年，中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》，对数字乡村建设的指导思想、基本原则、战略目标、重点任务作出重要部署。数字技术、信息技术不仅渗透到农业生产领域，让生产更加省工省力，更融入到农民的日常生活中，改变了人们的思维逻辑、交往方式和消费习惯。在这样的背景下，乡村治理也要适应数字化变革的新趋势，用数字赋能乡村治理，推动管理和服务的精细化、智能化和高效化。

记者：乡村治理数字化的重点有哪些？

张灿强：一是村民服务的数字化。通过数字技术普及，推动信息进村入户，开展远程教育、线上诊疗，推进博物馆、图书馆、文化馆等数字化，实现基本公共服务资源“飞入寻常村民家”。推动“互联网＋政务服务”向农村延伸，方便群众就近办事，让数据多跑路，农民少跑腿，实现服务“网上办”“掌上办”“快捷办”。二是村庄管理的数字化。推广“网格化＋数字化”，提高村庄管理效能。推动村务、财务网上公开，加强对村级重要事项的监督。通过微信群、村村享、腾讯为村等乡村治理平台，扩大村民参与村级事务的渠道和载体。实行“积分制＋数字化”，提高村民参与乡村治理的便捷性和积极性。三是安全治理的数字化。深入推进农村“雪亮工程”建设，整合“雪亮工程”、综治视联网、综治信息系统等平台，实现智能化防控全覆盖。推动数据信息的县乡村联动，建设农村智慧应急管理体系，健全及时反馈、快速响应机制，推动农村疫情防控信息化建设。

记者：乡村治理数字化的难点和突破在哪里？

张灿强：数字技术为乡村治理提供了强有力的手段和方法，但也对乡村治理提出了更高要求。比如，利用数字化技术，村民可以用更快的速度反映自己的意见和需求，这就要求提供管理和服务的部门或单位及时做出反馈，这对治理能力是一大考验。比如，生活在农村的老年人口比重高，既不能让老年人因不懂不会而犯难，也要让老年人享受数字化的红利，这也是数字化对乡村治理的挑战。数字技术赋能最终要通过治理能力的提升来实现，因此要通过数字化治理，不断推动治理资源和力量向基层下沉。另外，乡村治理数字化还要坚持以人为本，在发展过程中考虑不同地区、不同人群的实际情况，因地制宜、因人制宜，以提升农民的参与感和幸福度作为衡量标准。

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