党的十九大提出实施乡村振兴战略，确定了包括“生态宜居”在内的二十字总要求。实施“乡”村振兴战略而不是“农”村振兴战略，一字之差，体现了乡村振兴战略的理念、内容和目标的变化，即我们要振兴的乡村，不再仅仅是农民生产生活的地方，也不再仅仅是发展农业的地方，而是要建设以乡村居民为中心，以宜居、宜业、宜乐、宜游、宜养为目标的美丽新家园。

近日，中办、国办印发了《乡村建设行动实施方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，进一步提升乡村宜居宜业水平。为全面推进乡村振兴，贯彻落实好《乡村建设行动实施方案》，河南省淇县以城乡融合发展为导向，以灾后重建为统领，以能力作风建设年为契机，“一盘棋”推进美丽乡村建设，力争打造一幅“水净、村美、人和、富裕”的“富春山居图”。

河南省淇县县委书记杨建强（右）在朝歌街道前张近村5G智慧农业温室大棚调研。

抓基层党建添活力

乡村建设应该建什么、如何来建、需要建成什么样，是摆在我们面前的重大问题，也考验着基层干部的作风能力。做好新时期乡村建设工作，要求广大党员干部必须聚焦群众需求、站稳群众立场、解决群众难题，切实补齐乡村建设中的“短板”，满足农民群众日益增长的美好生活需要。

去年，淇县开展了“扭观念、改作风、强纪律、见实效”大整顿，党员干部以“冲在前、领着干”“不服输、不畏难”“争第一、扛红旗”的品格和追求，身体力行、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成良好的“头雁效应”。

在开展乡村建设行动中，淇县继续保持这种良好势头，从严从实抓党建，以党建“第一责任”引领和保障美丽乡村建设。为此，成立以县委书记为组长的行动专班，科学制定《淇县人居环境绿起来实施方案》等，明确专班整治行动“第一责任人”的责任，定期召开农村环境整治等调度研判推进会议，并把乡村建设、农村人居环境整治与巩固脱贫攻坚成果、文明城市创建、冬春绿化会战等工作有机结合起来，按照集中开展整治的时间节点和目标任务，以问题为导向，周密部署、齐抓共管、协同联动，建立完善的调度、研判、督导、观摩评比、责任追究等制度，形成“党委发动、支部推动、党员带头、全员参与”的工作格局。

促三产融合强动力

产业振兴，需要拓展产业的多功能实现融合发展，必须依靠区域整体的发展。比如基础设施建设，完善的道路交通网络，健全的对外交通体系，快捷的网络通信设施，良好的生态环境，方便的生活服务等。

如何让乡村建设与产业发展同步升级、同步增值、同步受益？淇县有一些实践经验。近年来，淇县以农业现代化为方向，高质量完成25万亩高标准农田恢复重建，强力推进10万亩5G数字智慧农业田园综合体、10万亩国家级绿色食品原材料标准化生产基地、10万亩省级优质小麦现代产业园等建设。在确保保产增收的同时，大力改造农业村庄道路、供水、停车场、厕所等设施，培育了一批美丽休闲乡村、休闲观光园区、农耕文化体验园区，进一步促进了产业融合。

淇县的农文旅资源非常丰富。为充分挖掘农文旅资源发展潜力，淇县将人居环境整治与乡村建设项目、乡村振兴示范村等乡村建设项目，充分整合，资金统筹使用，推动一二三产业融合发展，打造、建强全域旅游产业链。一方面，因地制宜发展大红袍花椒、山地小米、艾草、金银花等特色种植业；另一方面，依托太行山、淇河、南水北调和高速高铁，推动以乡村建设“两带两线”（“两带”即太行山东麓美丽乡村示范带、淇河沿岸美丽乡村示范带；“两线”即南水北调沿线、高速高铁沿线）布局规划范围内村庄为重点的环境整治，打造旅游线路。截至目前，淇县先后涌现出“传奇大石岩”“民俗秦街”“老家赵庄”“红色鱼泉”等多个各具特色的乡村旅游名村。

引乡贤人才挖潜力

乡村建设，人才是关键。乡贤人才能够给乡村建设提供智力支持和人才支撑，基层需要加快培育、引进各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。

近年来，淇县深入实施“头雁领航”工程，以“乡土、乡情、乡愁”为桥梁，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中回引人才，将淇县籍在外成功人士，以多元化的方式引回，目前已成功引进78名“头雁”回原籍村任职。这些乡贤人才有见识、有想法，引进外面乡村建设的先进理念和经验，在规划、建设，技术、资金等方面发挥了重要作用。同时，也把村里的老党员、老军人、老干部、老模范等组织起来，集成一批乡村人才综合体,激发了大家干事创业的热情和信心。此外，淇县组织部组织优秀党支部、“头雁回归”第一书记、驻村第一书记等约20人成立了“淇县乡村振兴智囊团”，定期对全县的乡村发展和乡村建设“把诊问脉”。

头雁齐飞、砥砺奋进。如今，淇县内涌现出一大批美丽乡村典型示范村，如“石美鲍庄”“灵秀刁公岩”“竹韵新乡屯”等，吸引了越来越多的游子返乡创业。

河南省淇县刁公岩村打造以“乡愁”为主题的“网红村”，走上了一条从“寻乡愁”到“卖乡愁”的乡村振兴之路。

守乡土文化增魅力

“所有文化，多半是从乡村而来”。古都朝歌、鬼谷圣地，淇县在乡村建设中注重处处留存历史文化印迹，让广大乡村散发形神共美的气息，连接历史和未来。

文化墙、文化园、农耕园等乡村设施，书写着历史，承载着乡愁，既扮靓了乡村，也提升了乡民品位。淇县将乡村文化设施完善有机融合于人居环境整治之中，结合乡村建设，把往日垃圾坑改造成了街心文化游园，把垃圾场变成了文化广场。对于乡村传统古村落、石头房，保留原有建筑风貌，改造成村史馆、图书馆、体育健身场所等文体设施，把废弃小学改造成群众爱心中心。同时，修复、保护老宅院、老村落、老树老井、老地名、老风俗等，做好活化利用，并融入乡村建设中。

此外，淇县通过在留住乡愁保全地方文化上下功夫，增加了乡村的文化供给，农村居民的环保意识、文明意识和责任意识不断增强。一些地方在乡村建设上将村庄特色文化、村规民约等文化设施作为重要内容之一，引导人们崇德向善、见贤思齐。

如今，淇县一些乡村形成了“乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶，百姓亲睦”的良好乡风，“善美小洼”“和美黑龙庄”等美丽乡村孕育而生。

强组织治理聚合力

开展乡村建设行动，考验着乡村治理的水平。淇县通过健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会等作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等，充分调动广大干部群众参与乡村建设的积极性。

乡村建设，建管并重，才能长效运行。以“淇县之干·红遍朝歌”活动为载体,淇县创新评选出30名“明星党组织书记”，激励他们深入开展空心村整治、美丽庭院建设、示范村创建、县乡道路提升4个专项行动。在后期管护上，淇县健全建管用相结合的长效机制，以“党建+村庄治理”为方向，以“突出重点、抓住痛点、打造亮点”为导向，积极推行“网格化+积分制”的工作机制，对全村进行网格划分，组成“村、组、点”三级网格，对乡村建设项目管护工作进行分包，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。

乡村建设，硬件要硬，软件也要软。为实现全村“净起来、绿起来、美起来、亮起来”的任务目标，淇县坚持“定网格、定岗位、定人员、定责任、定目标”，工作区域、工作责任、工作标准都可量化、可考评，将户容户貌纳入网格员监管范畴，形成了“全民参与、闭环管理、全域推进”的农村人居环境整治新格局。截至目前，全县30%村庄推行“积分制”长效管理办法，共拆除空心院2987处（座），合计40余万平方米，整理平整空心院2353处（座），实现“一宅变四园”823处。

下一步，淇县将坚持把乡村建设作为深化巩固拓展脱贫攻坚成果、加快全面推进乡村振兴的重要任务、重要载体、重要抓手，进一步集聚资源力量、补齐短板弱项，一件接着一件办，一年接着一年干，让淇县“百村不同景”“千村各有韵”，让广大乡村宜居又宜业。

（作者系中共淇县县委书记）

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