巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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全面推进乡村振兴

文斌:探索“产业4.0”模式开创乡村振兴新路径

时间:2022-09-23 12:42:46来源:《中国乡村振兴》2022年第18期作者:文斌

临高县位于海南岛西北部,曾是国家扶贫开发工作重点县,在党的领导下,全县上下勠力同心,经过8年持续奋斗,如期完成了脱贫攻坚目标任务。党的十九大提出乡村振兴战略后,临高县干部群众扛起巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的光荣使命,坚持把产业振兴作为乡村振兴的着力点和突破口,探索出了“投、建、营”一体化的“产业发展4.0”模式,走出一条具有临高特色的乡村振兴之路。

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头洋·海堂成为海南省临高县乡村旅游网红“打卡”地。

突出规划先导,坚定社会资本投资信心。资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带,是促进产业发展的重要力量。近年来,资本下乡成为助力乡村振兴的重要实践之一,但当地方产业发展规划不清、前景不明时,社会资本就会失去投资信心。临高“产业4.0”模式在谋划产业之初,突出规划先导,将巩固脱贫攻坚成果相关产业项目嵌入其中,企业参与规划投资、镇村参与投建、企业负责运营,既让社会资本看到收入预期,又极大激发了农民发展的积极性,实现社会资本、政府资金和老百姓的同向而行,为项目落地打下坚实基础。

以临高县“海系列”民宿项目为例,临高依托东英镇14公里原生态海岸线资源环境优势,规划建设“东英国际慢城”,构建以慢生活、慢运动、慢文化等为主题的全域旅游产业体系。这一产业发展规划,吸引了城外有星光团队参与规划并投资,打造以“观海”“听海”“倚海”“海漫漫”等以“海”命名的“海系列”休闲民宿集群,形成退潮赶海型、乡村旅游型、生态体验型等多元民宿业态,奏响了一首民宿浪“慢”交响曲。

聚力机制创新,探索投、建、营一体化发展。过去,为快速实现脱贫摘帽,临高县谋划了一批乡村产业,也取得了不错的效益,但是,由于村集体缺乏经营管理的专业知识和经验,一些产业难以持续良性运营。临高县在这些经验教训中深刻认识到,应该从内在激活产业持续发展的动力,通过三产融合推动产业转型升级,同时让农民参与其中,激活乡村振兴内生动力。

临高“产业4.0”模式坚持投、建、营一体化发展。以有经验的企业为经营主体,以乡村旅游为切入点,以整村运营为抓手,充分发挥市场化力量的主导作用,通过政府推进工作机制的引导和保障,实现多方共赢。临高海漫漫民宿正是得益于“集体+产业资金+市场化运营团队”的模式。海漫漫民宿取得成功后,进一步提振了村民的发展信心,越来越多的村民开始自发投资民宿产业,该民宿所在的博纵村也变成了名副其实的“民宿村”。

坚持生态优先,实现经济生态双丰收。好生态就是金饭碗。临高“产业4.0”模式,坚定践行“两山”理念,立足生态禀赋、顺应自然本色,推进乡村产业生态化和生态产业化,努力在“绿富同兴”上下功夫,形成了“三生融合”新格局,真正让绿水青山变成了金山银山。

扶提西村是临高县海岸边的一个小渔村,也是“东英国际慢城”建设的一个重要村庄,在引入产业时严禁大拆大建,在保持14公里海岸线原始风貌的基础上,实施了多个生态改善和环境提升项目,让碧海蓝天持续发挥生态效益、经济效益、社会效益。在这个过程中,群众更加深刻认识到,尊重自然、保护自然,呵护生态、善待生态,坚持绿色低碳发展,才能真正吃上“生态饭”,才能让生活更幸福。

注重利益联结,实现各方互惠共赢局面。良性的联结机制是推进产业融合发展的重要动力,而完善利益联结机制,重点是因地制宜找准产业融合发展与农户增收致富的结合点,全面解决土地分散、资金零散、房屋空置等问题,盘活资源要素,激发内生动力。在“产业4.0”模式中,临高县设计了较为科学合理的利益联结机制,村集体可以通过资源和产业资金入股,优先获得不低于银行同期利率的分红,村民的投入通过保底加浮动保障,运营主体获得固定分红之外的超额收益。

按照这一分红机制,在临高县东英镇耕读山房项目中,村集体回报率按照不低于投资的6%或营业额的7%来收取,除去群众的保底分红,其余收益主要归运营主体所有。经过测算,项目整体利润率达到9%时,运营主体的收益率即可与村集体收益率持平,利润率越高,运营主体的收益率越高,最终的结果是多方共赢。

强化党建引领,助推产业项目落地落实。习近平总书记指出:“办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。”农村产业发展的过程,就是社会资本进入农村和农村接受社会资本的过程。在这个过程中,必须有一个桥梁、纽带才能让双方互惠互利。农村基层党组织就是最让市场主体和村民集体放心的桥梁和纽带。在推动项目落地过程中,临高县坚持党建先行,将党的建设和产业优势相融合,充分发挥镇村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,带领群众共同参与“产业4.0”模式。

耕读山房项目就是一个生动例子。项目总负责人陈江豪是一位返乡创业党员。项目初期,镇党委为及时解决项目基地前期沟通不足、流转土地后项目难以落地等问题,牵头美鳌村党组织、乡村振兴工作队,不断优化项目设计,村组两级充分发挥基层党组织“桥头堡”作用,挨家挨户给农户做思想工作,打消群众顾虑,最终大家争相入股,留住了投资方,打破了僵局。目前,美鳌村下辖的黎安村民小组成立了“临高东英黎安村经济发展专业合作社”,入社人员共166人,整个村民小组各家庭参股率高达97%。

使命重在担当,实干铸就未来。在全面推进乡村振兴的征程中,临高县委、县政府将坚决扛起乡村振兴政治责任,继续以“产业4.0”模式,打造优质高效、农民受益的乡村产业体系,奋力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的壮美画卷。

(作者系海南省临高县委书记)

责任编辑胡津瑞
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文斌:探索“产业4.0”模式开创乡村振兴新路径

时间:2022-09-23 12:42:46

来源:《中国乡村振兴》2022年第18期

作者:文斌

临高县位于海南岛西北部,曾是国家扶贫开发工作重点县,在党的领导下,全县上下勠力同心,经过8年持续奋斗,如期完成了脱贫攻坚目标任务。党的十九大提出乡村振兴战略后,临高县干部群众扛起巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的光荣使命,坚持把产业振兴作为乡村振兴的着力点和突破口,探索出了“投、建、营”一体化的“产业发展4.0”模式,走出一条具有临高特色的乡村振兴之路。

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头洋·海堂成为海南省临高县乡村旅游网红“打卡”地。

突出规划先导,坚定社会资本投资信心。资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带,是促进产业发展的重要力量。近年来,资本下乡成为助力乡村振兴的重要实践之一,但当地方产业发展规划不清、前景不明时,社会资本就会失去投资信心。临高“产业4.0”模式在谋划产业之初,突出规划先导,将巩固脱贫攻坚成果相关产业项目嵌入其中,企业参与规划投资、镇村参与投建、企业负责运营,既让社会资本看到收入预期,又极大激发了农民发展的积极性,实现社会资本、政府资金和老百姓的同向而行,为项目落地打下坚实基础。

以临高县“海系列”民宿项目为例,临高依托东英镇14公里原生态海岸线资源环境优势,规划建设“东英国际慢城”,构建以慢生活、慢运动、慢文化等为主题的全域旅游产业体系。这一产业发展规划,吸引了城外有星光团队参与规划并投资,打造以“观海”“听海”“倚海”“海漫漫”等以“海”命名的“海系列”休闲民宿集群,形成退潮赶海型、乡村旅游型、生态体验型等多元民宿业态,奏响了一首民宿浪“慢”交响曲。

聚力机制创新,探索投、建、营一体化发展。过去,为快速实现脱贫摘帽,临高县谋划了一批乡村产业,也取得了不错的效益,但是,由于村集体缺乏经营管理的专业知识和经验,一些产业难以持续良性运营。临高县在这些经验教训中深刻认识到,应该从内在激活产业持续发展的动力,通过三产融合推动产业转型升级,同时让农民参与其中,激活乡村振兴内生动力。

临高“产业4.0”模式坚持投、建、营一体化发展。以有经验的企业为经营主体,以乡村旅游为切入点,以整村运营为抓手,充分发挥市场化力量的主导作用,通过政府推进工作机制的引导和保障,实现多方共赢。临高海漫漫民宿正是得益于“集体+产业资金+市场化运营团队”的模式。海漫漫民宿取得成功后,进一步提振了村民的发展信心,越来越多的村民开始自发投资民宿产业,该民宿所在的博纵村也变成了名副其实的“民宿村”。

坚持生态优先,实现经济生态双丰收。好生态就是金饭碗。临高“产业4.0”模式,坚定践行“两山”理念,立足生态禀赋、顺应自然本色,推进乡村产业生态化和生态产业化,努力在“绿富同兴”上下功夫,形成了“三生融合”新格局,真正让绿水青山变成了金山银山。

扶提西村是临高县海岸边的一个小渔村,也是“东英国际慢城”建设的一个重要村庄,在引入产业时严禁大拆大建,在保持14公里海岸线原始风貌的基础上,实施了多个生态改善和环境提升项目,让碧海蓝天持续发挥生态效益、经济效益、社会效益。在这个过程中,群众更加深刻认识到,尊重自然、保护自然,呵护生态、善待生态,坚持绿色低碳发展,才能真正吃上“生态饭”,才能让生活更幸福。

注重利益联结,实现各方互惠共赢局面。良性的联结机制是推进产业融合发展的重要动力,而完善利益联结机制,重点是因地制宜找准产业融合发展与农户增收致富的结合点,全面解决土地分散、资金零散、房屋空置等问题,盘活资源要素,激发内生动力。在“产业4.0”模式中,临高县设计了较为科学合理的利益联结机制,村集体可以通过资源和产业资金入股,优先获得不低于银行同期利率的分红,村民的投入通过保底加浮动保障,运营主体获得固定分红之外的超额收益。

按照这一分红机制,在临高县东英镇耕读山房项目中,村集体回报率按照不低于投资的6%或营业额的7%来收取,除去群众的保底分红,其余收益主要归运营主体所有。经过测算,项目整体利润率达到9%时,运营主体的收益率即可与村集体收益率持平,利润率越高,运营主体的收益率越高,最终的结果是多方共赢。

强化党建引领,助推产业项目落地落实。习近平总书记指出:“办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。”农村产业发展的过程,就是社会资本进入农村和农村接受社会资本的过程。在这个过程中,必须有一个桥梁、纽带才能让双方互惠互利。农村基层党组织就是最让市场主体和村民集体放心的桥梁和纽带。在推动项目落地过程中,临高县坚持党建先行,将党的建设和产业优势相融合,充分发挥镇村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,带领群众共同参与“产业4.0”模式。

耕读山房项目就是一个生动例子。项目总负责人陈江豪是一位返乡创业党员。项目初期,镇党委为及时解决项目基地前期沟通不足、流转土地后项目难以落地等问题,牵头美鳌村党组织、乡村振兴工作队,不断优化项目设计,村组两级充分发挥基层党组织“桥头堡”作用,挨家挨户给农户做思想工作,打消群众顾虑,最终大家争相入股,留住了投资方,打破了僵局。目前,美鳌村下辖的黎安村民小组成立了“临高东英黎安村经济发展专业合作社”,入社人员共166人,整个村民小组各家庭参股率高达97%。

使命重在担当,实干铸就未来。在全面推进乡村振兴的征程中,临高县委、县政府将坚决扛起乡村振兴政治责任,继续以“产业4.0”模式,打造优质高效、农民受益的乡村产业体系,奋力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的壮美画卷。

(作者系海南省临高县委书记)

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