保靖县位于湖南省湘西自治州中部，总面积1753.5平方公里，辖12个乡镇172个村（社区），总人口32万，全县公路里程4000余公里，80%以上是县乡村组路和临水临崖路段，路况复杂，山高、路窄、弯多易发生交通事故。近年来，保靖县全面贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和党的二十大精神，践行“人民至上、生命至上”理念，始终把农村道路交通“降事故、保畅通、促发展”作为最大民生工程，在统筹发展与安全赛道上“一马当先”，坚持“三化联动”，全力打造农村道路交通平安样板。农村道路交通事故起数、死亡人数连续3年同比“双下降”，亡人事故下降幅度50%以上。典型做法获评省政府真抓实干督查激励表彰，被呈报为第二批全省法治政府建设单项示范项目。

农村道路交通安全知识进农村

“一盘棋”统筹，链条化落实责任

一是精准压实责任。成立由县委书记任第一主任，县长任主任的县道路交通安全委员会，县委常委会、县政府常务会先后15次专题研究农村道路交通管理工作，压实党政属地、部门监管、社会协同责任，实行“321”会商调度，即县委主要领导、县政府主要领导、县道安办分别每3个月、每2个月、每月定期召开会议会商调度。健全“县管、乡包、村落实”工作机制，构建了“主体在县、管理在镇、延伸到村、触角到组”“四位一体”农村交通安全网格体系。二是高位立体推进。将乡村振兴、美丽乡村建设、农村基层党建与农村道路交通安全工作同规划、同部署，出台了农村道路交通安全工作实施意见等文件，纳入安全生产、平安建设、乡村振兴绩效考核评估，将农村道路交通安全管理经费列入财政预算，每年安排500万元予以保障，确保农村道路交通安全综合治理人员、经费、装备“三到位”。三是协同联动共治。全面推行道安办、整治办、治超办“三办合一”联动机制，由县级领导带队对全县12个乡镇开展交通秩序、市容市貌等集中联合执法，重点查处占道经营、堵塞交通等违法行为，共查获各类交通违法14万余起，实现农村交通安全由“单一化管理”向“多元化管理”转变，为全县经济社会高质量发展、人民群众平安出行创造美好的交通环境。

“两站两员”上路开展交通劝导工作

“一张网”互动，智联化破解难点

一是“所队合一”强基层。按照警力整合、一警多能、优势互补、做强基层的原则，率先在12个乡镇设立交警中队，派出所加挂“交警中队”牌子，实行“白帽子”“黑帽子”联勤联动执法，一村一辅警实现了全覆盖。持续深化放管服改革，将车驾管、一般交通事故处理权限下放，实现交管业务、驾考办证“最快办”，交通事故“最快处”，为基层群众提供优质服务。2022年车驾管警务评议工作排名全州第一，连续两年荣获“全省公安春运交通安全先进单位”。二是“两站两员”堵源头。聚焦“劝、宣、服”三大职责，发挥人熟、路熟优势，构建联村组、联路段、联车主“三联”立体网络，疏通交通管理最基层的“毛细血管”。建立“兜底保障+财政+补助+保险补贴”经费投入的长效保障机制，推行“四必查、四必劝”，“一盔一带”佩戴使用率达90%以上，提升了群众交通安全意识，有效预防和减少交通事故发生。加大农村道路交通安全信息系统、“农交安”手机APP、交管12123三大系统的推广运用力度，实现“让数据多走路、让群众少跑腿”。三是“管防并举”聚合力。依托智慧监管平台，聚焦“三超一疲劳”、农村“两违”、隐患路口路段等重点领域开展专项整治行动，强化“人、车、企”管控，吊销驾驶证97本，强制性报废310辆，“百吨王”查获工作排名全州第一。深入推进文明交通治理活动，形成人人参与宣传、人人参与管理的新常态，交通顽瘴痼疾问题整改率100%，排名全州第一，连续两年获评“全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”。

湖南省农村交通安全管理经验交流现场会保靖现场点

“一条链”融合，一体化创新发展

一是抓示范提速融通发展。优化城乡客运线网结构，全面开展省级城乡客运一体化示范县创建，打造6个客运一体化村级示范点，启动全县159个建制村线路，助推客运、物流、快递、供销、电商、乡村旅游融合发展。今年以来，全县农村道路未发生一起交通亡人事故。二是创品牌提升工作质效。推广的农村道路安全管理“人、车、路、权、责”五位一体综合改革，形成农村派出所管交通改革“保靖模式”，得到了公安部、省公安厅领导充分肯定和州委主要领导批示，被省委省政府、省公安厅专刊推介。统筹乡镇“四源共治”工作站和派出所“住所调解室”，有效减少了交通信访问题发生。2022年，“四源共治”典型经验获得省政府综合大督查通报表扬，保靖被评为全国信访工作示范县。今年6月26日，全省农村道路交通安全管理经验交流现场会在湘西州召开，保靖作为重要现场点，并作典型发言。三是强建设提质幸福保靖。构建“城乡骨干线+城乡补充线+镇村区域线”的网络体系，以创建省级“四好农村路”示范县为契机，深入开展平安农村路、美丽农村路建设，投入交通道路建设资金3.9亿元，建设重点交通道路、安防设施、产业路300公里，带动特色产业发展、群众持续增收，保靖黄金茶种植面积15.5万亩，产值21.36亿元，村均集体经济收入29万元，城乡收入差距比2.048，老百姓的获得感幸福感更加充实、更有保障。

（作者系中共保靖县委书记）

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