过渡期以来，四川省巴中市恩阳区坚持把增加脱贫群众收入作为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的着力点，将管好用好财政衔接资金作为激发脱贫地区内生动力的主抓手，紧紧围绕构建“四个三”机制，推动实现衔接资金项目质量效益“双提升”。

健全“三项机制”抓规范

健全项目管理机制。绘制衔接资金项目管理“一本通”（参考模板），规范项目储备、实施、验收、后续管理等各个环节,按照资金量提供项目实施方式供参考，夯实项目管理全过程。健全专班推进机制。坚持一个项目、一名挂联领导、一套实施方案、一个推进专班、一张责任清单“五个一”项目推进机制，聚焦项目管理全链条，有的放矢解决各项问题。健全实时调度机制。通过区级领导调度、行业部门调度、项目现场调度等多种调度方式，实时调度、及时跟踪，研究解决实施过程中的问题，确保项目实施规范，资金使用合规。

聚焦“三个方向”抓编制

聚焦严守底线。牢牢守住不发生规模性返贫底线，围绕全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体目标、任务、需求，严格落实负面清单制，统筹精准资金使用，确保资金效益最大化。2023年，我区到位中央衔接资金16259万元，聚焦“产业发展优先、脱贫村发展优先、到户到人使用优先、重点帮扶村发展”优先四个优先原则编制资金分配方案。聚焦稳定增收。严格按照中省衔接资金用于产业发展的资金规模占比不得低于60%、50%要求，优先优先保障到人到户项目的资金需求，用好用活农村闲置地、山坡地、撂荒地，推动庭院经济发展，促进稳定增收。2023年中央资金用于产业发展10400万元，占比67.11%。聚焦重点对象。聚焦脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、“三个一批”村及脱贫户、监测户等重点区域、重点对象，优先支持产业发展、补齐必要的基础设施短板，持续巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。2023年中央衔接资金用于重点区域6880万元，用于重点对象到户产业发展1000万元。

紧盯“三个环节”抓推进

紧盯项目储备。坚持“衔接资金支持的项目原则上要从项目库选择”，严格按照“村（社区）申报、镇（街道）审核、部门审查、区级审定”程序，规范项目储备。2023年入库项目7大类17项122个。紧盯项目实施。严格按照资金项目管理“一本通”，规范项目实施，严格落实公示公告制度，全过程监督管理。同时聘请第三方机构对过渡期以来项目开展专项调查，全面体检，集体规范。紧盯后续管理。创新村级自主经营、入股合作经营、国企联盟经营等模式，盘活扶贫（帮扶）项目资产，促进资金持续发挥效益。通过梳理2013-2020年共形成项目资产4762个18.32亿元；2021-2022年形成过渡期帮扶资产444个1.72亿元。均对形成的资产逐一明确权属，建立资产管理台账。

突出“三个效益”抓提升

建强产业园区“见效”。坚持“突出重点、兼顾全局”，培育壮大主导产业，完善产业配套基础设施，推动现代农业产业园区建设。实施土地综合整治2.6万亩，建成南部丘区现代农业示范基地和北部山区特色产业长廊，规模发展优质粮油、道地药材、有机果蔬14.7万亩。促进联农富农“增效”。创新建立“127”等利益联结机制，培育龙头企业，做强集体经济，发展联农带农富农产业，探索建立企业+集体经济组织+农户“三带动”和项目资金+产销+技术“三服务”产业发展机制，促进脱贫人口稳定增收。衔接乡村振兴“提效”。坚持“三区同建”，推进一二三产业融合发展，坚持农文旅商融合发展，合力布局景区景点、巴山民宿、农耕体验等业态，建成4个国家A级旅游景区、8个巴山田园综合体、13个省级乡村旅游重点村。统筹推进基础设施补短、人居环境整治、公共服务提升和乡村治理创新，创建省级乡村振兴示范村16个，提档“美丽四川·宜居乡村”达标村140个，加快乡村振兴衔接步伐，着力建设宜居宜业和美乡村。

（供稿单位：巴中市恩阳区乡村振兴局）

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