小厕所大民生。2022年以来，湖南省安仁县把“厕所革命”作为事关群众生活、事关人民健康的好事来做，作为改善农村人居环境、补齐民生短板的大事来抓。县乡村振兴局坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，通过开展“三比一看”（比方案、比质量、比管护，看成效）厕所大比武活动，强力推进“一二三四五”工作举措，实现了“以比促方案完善、以比促质量提高，以比促管护机制健全、以比促群众满意度提升”工作目标。截至10月20日，2022年-2023年共完成新建户厕4509座，已拨付资金901.8万元。

坚持“一个标准”，做到一把尺子量到底

一是大力推行“首厕过关制”，明确改（新）建厕所标准。全县在项目实施之初，先是组织各乡镇分管领导，厕改专干，部分施工方代表，参加县级“首厕过关”活动，然后各乡镇分别举办乡级“首厕过关”活动，明确改（新）建厕所标准；二是举行业务培训，学习改（新）建厕所标准。县、乡、村各级召开专业会议，学习讨论改（新）建厕所标准，使乡（镇）、村干部对标准烂熟于心，方便指导、监督厕改工作。三是下发“明白卡”，宣传改（新）建厕所标准，让广大农户熟识标准，主动参与“厕所革命”，做推进“厕所革命”工作中的明白人。

遵循“二个原则”，增强厕改对象获得感

重民生，坚持完成任务服从群众需求的原则。年初，由县乡村振兴局牵头，结合农村户厕大排查工作，组织广大乡村干部进组入户，在充分尊重农户意愿的基础上，重点观注农户是否达到厕改条件，确定今年的改厕对象，按需求自下而上确定全县各村改厕任务数。坚决杜绝了按乡镇分配，或按人头摊派的传统做法。

重实效，坚持完工时间服从工程质量的原则。按照今年厕改工作要求，全县所有改（新）建厕所项目必须在9月底全部完工，但部分村因工作任务重、自然条件差、项目实施地分散、部分厕改对象暂时不在家等原因，影响了施工进度。县乡村振兴局允许相关乡村在保证工程质量的前提下，适当延迟竣工时间。规避了因赶工程进度而忽视工程质量风险。

确保“三个选准”，提升厕改工作精准度

一是选准厕改户。结合农村户厕大排查活动，组织广大乡村干部进组入户，重点排查使用非卫生厕年农户，对有厕屋、厕具齐全，无化粪池（或因化粪池老化不能正常使用），常年在本地居住的农户，且对改（新）建厕所意愿强烈的，重点纳入拟改（新）建厕所对象名单。对脱贫户、监测对象，创造条件，政策倾斜，帮助完成改厕。

二是选准粪池位。对已经纳入厕改的对象，组织乡村干部、理事会成员和施工方代表入户进行现场勘查，在充分采纳厕改对象意见的基础上，化粪池的安装位置尽量要相对隐蔽，尽管靠近厕屋，进出水管道可做到隐藏，有良好排水性能，地势高低合适，且对周边群众的生活生产、出行等无影响。

三是选准施工方。很多村反映说：选准了施工方，厕改工作成功了一半，洋际狮岭村把全村162座改（新）建厕所发包给既懂建筑、又是退休的老村支书。金紫仙坦峡村把改（新）建厕所发包给过去参与过厕改工作的本村泥水工匠。据了解，全县厕改村都是通过规范程序，将工程发包给那些有厕改经验，群众基础好、技术过硬、口碑较好的乡土能工巧匠们，确保施工质量有保障。

严把“四个关键”，推行厕改程序规范化

一是严把质量关。按照湖南省农业厅2020年下发的《湖南省农村厕所建设技术导则》和《湖南省首厕过关制流程图》，严把产品质量、施工主体采购、施工建设等关口，加大全程质量监管力度。严格落实“首厕过关制”，不落实首厕过关制的，不得开展其他厕所施工建设。严格材料主配件把关，采购主体应对材料设备进行现场抽样送检，由市监部门负责质量把关。产品抽检不合格的，坚决不能使用。要由培训合格的施工人员严格按标准改厕，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。

二是严把验收关。各乡（镇）、村都严格遵循县级制定的标准和办法，逐村逐户开展验收工作，把运行使用效果和群众满意度等内容纳入验收指标，对厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点进行排查，建立工作台账。组织县级相关人员，按验收总数100%进行全面复核，复核发现的问题立行立改，在两个工作日内整改到位。

三是严把管护关。我县建立了农村改厕竣工验收、群众满意后交由第三方实现社会化管护的工作机制，对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，基本实现社会化服务全覆盖。通过建立农村无害化卫生厕所长效管护机制，达到了“五有”标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评），确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果。县乡村都出台了管护制度，乡镇设立了维修服务联系点，村里明确了管护员，签订了管护协议，逐步建立起“管、收、用”并重，“责、权、利”一致的长效管护机制。  　

四是严把确权关。以新建厕所“能用、好用”，群众“同意、满意”为标准，验收合格后，与厕改户签订确权书，确权书中确定资产移交内容，明确甲乙双方职责，确权后，要求乙方在享有户厕的所有权、使用权同时。必须正确使用和维护，不能随意拆除损坏，如拆除损坏必须自行负责修复，确保厕所的正常使用。

强化“五个监督”，确保厕改监督全方位

一是部门业务检查，乡村振兴局定期或不定期组织农业、市监等部门开展检查与督导。二是县“两办”督查，县“两办”室联合乡村振兴局，采取抽查的方式进行“厕所革命”工作专项督查。三是纳入县纪委监委“四位”监督的重点，2023年还纳入巡察工作重要内容。四是加强媒体监督，今年来，县委、县政府已组织了两次媒体暗访，曝光部分乡镇领导在厕所革命工作中的不作为。五是欢迎群众监督，县乡都设立了“厕所革命”监督服务电话。有关“改谁，谁来改”等事项，都要召开专题会议表决，并邀请群众代表参加，对表决结果按规定进行公开公示。（作者单位：湖南省安仁县乡村振兴局）

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监　审：韩世雄
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