今年以来，陕西榆林市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，围绕激发脱贫地区内生发展动力、推进和美乡村建设等重点工作，持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。
坚持高位推动 传导压力夯责任

榆林市坚持“四级书记主抓、党委政府同责”工作机制，市委、市政府主要领导亲自部署推进、分管领导靠前指挥调度，先后召开13次市委常委会、9次市政府常务会和党组会、11次巩衔领导小组会，专题听取巩固衔接工作汇报，研究部署重点工作。

建立市级领导联系县市区和镇村制度，市委、市政府主要领导带头联系脱贫县、帮扶村，实地调研指导，协调解决问题，以上率下推动工作落实。紧扣巩固衔接工作要点、乡村建设行动方案、乡村建设行动工作要点，制定市级领导任务清单、市级行业部门职责任务清单，强化分工负责、加强协调联动，形成齐抓共管合力。

坚持“一月一推进、两月一审计、一季一点评”工作机制，每月明确一个主题，选定一个县市区，在乡镇召开一次现场推进会；每两月开展一次专项督查审计，检验工作中存在的不足和短板；每季度召开一次点评会议，提前明确点评要点，季度打分评比，安排落后县市区表态发言，以压力传导推动工作落实。建立常态化督帮机制，不定期深入县市区、乡镇和村组发现问题、督促整改，整改情况作为全市月推进、季点评打分的重要依据。全年集中督导各县市区和市级行业部门5轮次，累计发现问题821条，已全部整改到位。

围绕核心指标 巩固成果守底线

强化动态监测帮扶，健全监测对象快速发现和响应机制，常态化开展走访排查、行业部门预警筛查，将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象，逐户逐人落实针对性帮扶措施，防止返贫监测对象实现应纳尽纳、应帮尽帮。今年，全市累计纳入监测对象815户2403人，全部落实针对性帮扶措施，风险消除755户2024人，做到早发现、早干预、早帮扶。

榆林市乡村振兴局开展防返贫监测帮扶政策宣传活动

持续巩固脱贫成果，资助义务教育阶段学生32979名，全市无义务教育阶段辍学学生。脱贫人口和监测对象参合参保全覆盖，大病集中救治率、重点慢病患者签约服务率均达100％。改造低收入群体等重点对象住房724户。建成农村饮水安全工程328处。落实兜底保障政策，全市享受低保农村人口12.5万人。

强化产业就业  激发动力稳增收

围绕促进脱贫群众增收抓好产业和就业帮扶。培育特色主导产业，制定全市培育发展现代农业全产业链实施意见，加快实施4个百亿级和5个十亿级产业全产业链发展工程，将35万农户牢牢镶嵌在产业链条之上。健全联农带农机制，衔接资金用于产业项目比重达到60％以上。壮大村级集体经济，消除村集体经济“薄弱村”1345个，264个光伏扶贫电站覆盖751个已脱贫村，关联脱贫户45768户。支持发展到户产业，发放小额信贷4.15亿元，互助资金借款4.23亿元。支持发展庭院经济，落实各类资金2亿元，实施庭院经济项目543个，产业帮扶项目带动发展、促进增收的能力不断提升。

定边马铃薯喜获丰收

加大就业帮扶力度，强化有组织劳务输出，支持就业帮扶基地（社区工厂）吸纳脱贫劳动力，统筹用好乡村公益岗位。全市公益岗位安置就业20132人，77个社区工厂吸纳脱贫劳动力876人，53家就业帮扶基地吸纳劳动力就业20441人，实现脱贫劳动力转移就业14.15万人，脱贫人口务工就业规模稳中有升，脱贫群众收入稳定增长。

突出重点区域  倾斜支持补短板

聚焦南部六县、省级乡村振兴重点帮扶县、镇、村和易地搬迁社区持续发力，夯实重点区域发展基础。加大对南部六县支持力度，出台支持南部县产业振兴促进共同富裕的意见，推动资金、土地、用电、用水、人才等各方面要素向南部县倾斜，着力缩小区域发展差距。加大对省级重点帮扶县镇村支持力度，对3个省级重点帮扶县每县倾斜支持1000万元，帮助谋划实施一批补短板促发展项目；针对8个省级乡村振兴重点帮扶镇和36个重点帮扶村，制定推出8项支持措施，落实省市衔接资金9120万元。加大对易地搬迁社区后扶力度，建成幼儿园93所、小学85所、初中55所、卫生室（站）233个、农贸市场52个、养老服务中心（站）98个，建成社区工厂30个、基地园区11个。目前，全市易地搬迁劳动力实现就业2.1万人，有劳动力和就业意愿搬迁家庭基本实现至少1人就业。

聚焦项目资金  提升效益促发展
坚持在“稳投入、严监管、提绩效”上持续用力，确保资金项目效益最大化。保持投入力度不减，2023年落实中省市县衔接资金23.68亿元，其中市级衔接资金投入9亿元，投入力度稳居全省第一。提前落实市县资金，市级衔接资金3月份全部下达，县级配套资金4月底全部到位，确保项目早开工、早建设、早见效。实行部门联审制度，市级行业部门对项目库、项目计划、涉农资金整合方案进行联审，及时反馈审核意见，指导县级规范管理。2023年，开展市级部门联审6次，反馈审核结果6批次。加大跟踪督办力度，建立“红黄蓝”资金支出预警和“月通报、季点评、全年考核”机制，通过防止返贫信息系统、财政直达系统监测项目资金进度，及时通报提醒，督促加快落实，资金安排和项目开工均按要求达到序时进度。

吴堡郭家沟村香菇基地

盘活社会资源  强化帮扶聚合力
充分调动社会资源，持续推动驻村帮扶、扬榆协作、定点帮扶、“万企兴万村”“村企共建”走深走实。强化驻村帮扶，选派1021支驻村工作队伍、3247名派驻村干部，帮助群众强基础、兴产业、谋发展；召开“四优”表彰大会，表彰优秀驻村干部24名、帮扶企业12个、乡村振兴案例12个、乡村振兴示范村12个。深化扬榆协作，引入企业37家，投资34.9亿元，吸纳农村劳动力就业1482人；建设帮扶车间42个，帮助销售农产品金额3.3亿元。加强定点帮扶，国家6部委、集团公司投入帮扶资金1.3亿元，实施项目61个；省市县三级定点帮扶投入2.5亿元，引进资金4.94亿元，实施项目1843个，消费帮扶1.84亿元。开展“万企兴万村”，组织引导1024家企业参与乡村振兴，累计投资23.5亿元，公益捐赠1亿元；打造“万企兴万村”省级典型县2个、省级典型项目9个、省级典型村3个、市级典型项目35个。实施“村企共建”，全市204个企业结对帮扶208个薄弱村，实施帮扶项目263个，投入资金4672.93万元。
瞄定和美目标 示范带动促振兴

围绕逐步使农村基本具备现代生活条件，扎实推进乡村建设、乡村治理。聚焦长远发展编规划，启动编制749个村庄规划，实现有条件、有需求的村庄应编尽编。聚焦基础设施补短板，升级改造560公里农村破损公路，硬化1149公里自然村道路。聚焦人居环境促提升，改建3.34万座卫生厕所，治理95个行政村生活污水，打造53个生活垃圾分类试点乡镇，绿化美化100个村。聚焦示范引领抓创建，深入学习推广浙江“千万工程”经验，聚力打造6个楷模村、50个示范镇、500个示范村。2023年投资4.86亿元建设236个示范村。聚焦乡村治理提效能，大力推广积分制、清单制、数字化等治理方式，打造33个智慧社区，探索推行党建引领基层治理“五级五长”机制，组织17.4万名党员干部深度参与基层“微治理”，开展高价彩礼等移风易俗重点领域突出问题专项治理，乡村治理水平不断提升。

紧盯重点领域  提炼总结抓宣传

聚焦巩固衔接抓宣传，围绕产业就业帮扶政策落实、防返贫监测帮扶、易地搬迁后续扶持、项目资金管理等重点领域，找准信息撰写的切入点，深入挖掘特色亮点，榆林“推进巩固衔接26444‘工作法’”和“‘严把六道关’精准谋实财政衔接资金项目”等典型经验全国宣传，榆林“坚持‘六个统筹’提高培训实效”和“用活宣传小阵地激发振兴大能量”等有效做法全省推广。聚焦乡村振兴抓宣传，紧扣实施乡村振兴战略过程中党的建设、农业农村改革、推进农业现代化、乡村建设等，紧扣基层探索，梳理提炼特色亮点，对行之有效的经验做法及时固化、总结推广，《陕西榆林描绘美丽乡村新画卷》在人民日报整版刊发。聚焦排查整改抓宣传，总结提炼各级开展考核评估、集中排查、督帮提升、整改落实的实践经验，复制推广典型做法及优秀案例，以点代面促进整体提升。聚焦先进典型抓宣传，在一线党员干部、脱贫群众、社会帮扶人士中，深入挖掘先进典型和感人事迹，综合运用报纸、短视频、公众号等，加大宣传报道力度，以点带面发挥示范效应。累计在中省媒体刊发乡村振兴宣传稿件5167篇，在国家和省乡村振兴简报刊发典型经验稿件18篇。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰