2022年以来，河北省乡村振兴局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和国家乡村振兴局工作要求，聚焦动态监测和精准帮扶两个关键环节，优化政策体系，实化帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。

河北省乡村振兴局党组书记、局长王建军。

一、坚持四字原则，打造防贫机制“升级版”

在前期工作基础上，按照省委、省政府“早、宽、简、实”四字要求，健全优化防止返贫监测帮扶机制，确保应纳尽纳、应帮尽帮。

一是“早”，就是及早发现干预，健全预警机制。统筹用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式，建立全省统一的二维码，通过现场扫码、“裕农通”平台等多渠道受理农户申报；统筹医保、民政等11个部门信息数据，累计推送风险预警信息148.3万余条。

二是“宽”，就是放宽认定条件，力求能纳多纳。把监测收入标准提高到7300元，将符合条件的大病重病、重度残疾、突发困难、大额支出等4类特殊困难农户全部按程序纳入监测对象。

三是“简”，就是简化程序手续，快速识别纳入。同步推进评议公示、数据比对、乡镇核查等环节，自发现返贫致贫风险之日起15天内快速识别纳入，并开辟“绿色通道”，先帮扶救助，后履行申报程序。

四是“实”，就是实化帮扶举措，务求精准施策。用足用好行业政策，制定到户资金倾斜、小额信贷贴息等11项针对性帮扶政策，根据监测对象劳动能力，按照“缺什么补什么”原则，精准落实帮扶措施。

二、防范三类风险，打好精准帮扶“组合拳”

一是调优医保政策，防止因病返贫。分类优化调整医保参保资助政策，对特困人员给予全额资助；低保对象及纳入监测范围的易返贫致贫人口，过渡期内给予90%定额资助；未纳入监测的其他脱贫人口，2021年—2025年定额资助标准从100%递减至60%。

二是加强灾害预警，防止因灾返贫。以县为单位制定防范因灾返贫工作预案，整合各级应急管理、自然资源、气象等多部门预警信息，建设全省安全预警信息平台，及时发布灾害预警信息，指导市县核查因灾返贫致贫风险。

三是实化应对措施，防止因疫返贫。成立工作专班，建立疫情影响调度、工作通报、重要情况报告、领导联系地方等工作机制，结合实际推出产业就业帮扶等6项措施，最大限度降低疫情对巩固拓展脱贫攻坚成果影响。

三、健全四项机制，唱响合力推进“协奏曲”

一是统筹协调机制。充分发挥各级巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室统筹协调作用，实行“月度分析会商、季度督导调度、年度考核评估”。开展“防返贫专项行动”，梳理11方面27项帮扶政策清单，确保各部门共同发力。

二是力量保障机制。省级组建防贫专班，市级全部设置防贫中心，设立县级防贫机构181个、乡级防贫工作站2211个、村级专兼职防贫网格员33.08万人，实现防止返贫机构力量全覆盖。

三是走访服务机制。组织乡村干部、驻村工作队、防贫网格员等，对防止返贫监测对象和建档立卡脱贫人口，每月开展入户走访服务，广泛宣传防贫政策，逐户登记收支变化，核实“两不愁三保障”、产业就业等帮扶政策落实情况，确保政策落地见效，发现返贫致贫风险第一时间预警。

四是督查考核机制。把防止返贫监测帮扶作为省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估重要内容，同时纳入乡村振兴实绩考核，倒逼责任、政策和工作落实。加强督导调研，围绕防止返贫监测帮扶先后3次开展督导调研，深入查找问题、总结经验做法、优化政策措施。

（作者系河北省乡村振兴局党组书记、局长）

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