近年来，陕西省坚持把发展壮大县域优势特色产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重中之重，做好特色、融合、联带、支撑四篇文章，推动乡村产业振兴迈出新步伐，促进脱贫县持续全面发展、脱贫群众持续稳定增收。

陕西省乡村振兴局局长孙亚政。

一、做足“特色”，加快培育壮大一批优势产业

立足资源禀赋，在特色化、差异化和适度规模上下功夫，形成了一批有品质特色、有龙头带动、有公用品牌、有市场前景、有良好效益的强县富民产业。

一是突出特色抓产业。按照主体功能区定位，每个县明确1—2个主导产业，编制“一县一策”事项清单，引导产业向最符合条件的县集中布局、集群发展。在陕北建成了世界最大的集中连片山地苹果基地，关中建成了全国唯一的奶牛、奶山羊“双奶源”基地，在商南县建成了全国纬度最高的茶产业基地。

二是突出特色建园区。紧紧围绕县域主导产业，打造一批重点特色专业园区，持续推动园区转型升级、提质增效。建成特色帮扶产业园150个，创建国家农村产业融合发展示范园15个、现代农业产业园9个、农业高新技术示范区1个。

三是突出特色抓融资。设立50亿元县域专项资金，重点支持首位产业培育发展、产业园区提级扩能、农村产业融合发展示范园建设等。2022年中央财政衔接资金用于特色产业发展47.8亿元、占58.4%。

二、做深“融合”，着力共创共享产业增值收益

坚持生产、加工、销售全链条发力，不断强链、补链、延链，把更多产业增值留在县域、留给农民。

一是抓好农产品加工。紧盯市场需求，以三产带二产促一产，大力支持农产品加工示范园区、产业化示范联合体建设，推进农村一二三产业融合发展。石泉县预制菜产业园年可收购、销售超过20亿元的当地蔬菜、鸡蛋、魔芋等农副产品。

二是做好市场开拓。支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接，用好西安丝博会、杨凌农高会等平台，深化苏陕协作消费帮扶，苹果、猕猴桃等特色农产品在疫情下逆势走强，销售均好于往年。

三是着力培育品牌。围绕主导产业创建全国知名区域品牌221个、“地理标志”产品保护开发121个，形成了“洛川苹果”“大荔冬枣”“富平奶山羊”“紫阳富硒茶”“汉中仙毫”等一批特色鲜明的名优产品。

三、做实“联带”，全面提升带动群众增收能力

制定健全联农带农机制实施意见，把更多农民特别是脱贫户镶嵌在产业链上。

一是发展劳动密集型产业，增加就业容量。大力发展毛绒玩具和电子线束产业，累计发展毛绒玩具企业743家、电子线束企业202家，实现产值60多亿元，吸纳就业2.5万人，建成了西北最大的“毛绒玩具之都”“电子线束产业基地”。

二是培育新型经营主体，提升联带能力。全省脱贫地区累计培育农业产业化龙头企业1278家、农民专业合作社4.1万家，带动19.89万脱贫户，实现年人均增收1000元以上。

三是健全联农带农机制，强化收益保障。将建立联农带农机制和预期成效作为帮扶项目入库前置条件，明确帮扶项目联农带农底限指标，并纳入考核评价，推广订单生产、托养托管、吸纳就业、资产入股等联农带农模式，确保脱贫群众获益增收。

四、做强“支撑”，不断夯实帮扶产业发展基础

聚焦产业发展需求，精准谋划项目，分县建立清单，全面推进交通体系、商业体系、公共服务体系、治理体系建设，补齐发展短板，强化基础支撑。

一是着力完善基础设施体系。加快推进县域交通基础设施内畅外联、互联互通，实现了多数县通高铁、县县通高速、所有建制村硬化路全覆盖的历史性突破，创建“四好农村路”省级示范县62个。

二是着力完善县域商业体系。推进乡村传统商业网点改造和物流配送网络建设，75%的县全面建成县、乡、村三级寄递物流体系，行政村快递服务覆盖率达到90%以上，工业品下乡、农产品进城、各类要素城乡流通更加顺畅。

三是着力完善公共服务体系。注重加强县域普惠性、基础性、兜底性民生建设，每个乡镇至少建成1所公办中心幼儿园，县级公立医院全部达到二级医院标准，城乡低保标准较2012年分别提高79.6%和166%，为企业发展壮大、群众发家兴业提供了有力支撑。

（作者系陕西省乡村振兴局局长）

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