2022年，宁夏回族自治区深入贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神，坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，抓产业促就业、稳就业促增收，脱贫地区农村居民人均可支配收入增长8.5%，高于全国农民2.2个百分点；2022年脱贫人口人均纯收入13578元、增速16.3%，高于全国2个百分点，交出了一份高质量增收答卷。

宁夏回族自治区乡村振兴局局长赵晓东。

一、加强组织领导，凝聚促农增收“向心力”

自治区党委和政府高度重视脱贫群众增收。自治区十三次党代会把“居民收入提升行动”作为六大行动之一，由自治区主席和常务副主席包抓，出台《居民收入提升行动实施方案》，举全区之力推进。自治区党委常委会、政府常务会议多次研究巩固拓展脱贫攻坚成果工作，对脱贫群众增收作出安排部署、提出具体要求。自治区“两会”将脱贫人口收入增速、移民群众收入增速要求写入政府工作报告，纳入经济社会发展指标体系。建立城乡居民增收特别是脱贫群众增收市、县（区）长负责制，定期听取汇报，深入分析研判，精准实施调度，指导各地做好保民生促增收工作。

二、强化支撑保障，提供稳定增收“源动力”

加强政策供给。出台“促农增收13条”“应对疫情影响巩固脱贫成果27条”“打好就业收入扩增战30条”等政策，建立发改、工信、财政、人社、农业农村、交通、水利、住建、乡村振兴等部门各司其职、协同联动的促农增收机制。

加大资金投入。投入财政支农资金和衔接资金121.6亿元，足额兑付大豆玉米带状复合种植等各类补贴15.8亿元，为历年最高，农民人均补贴525.3元、增幅45.3%，拉升了转移性收入增速（27.8%）。

深化改革挖潜。加快农村综合改革，健全联农带农机制，让农民保底有租金、盈余有分红、集体有收入，财产性收入增速达到12.5%。

三、狠抓产业就业，鼓足脱贫群众“钱袋子”

把发展产业、稳定就业作为根本举措，落实“两个优先”，衔接资金用于产业占比60.4%，脱贫群众近80%收入来自产业就业。

强化产业帮扶促增收。实行省级领导包抓+专班推进，大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业，葡萄酒、枸杞产业每年为农户提供岗位25万个、发放工资20亿元，40%以上是脱贫人口；肉牛滩羊饲养量分别增长5%、7%，成为脱贫群众主要产业。拓展农产品销售渠道，完成消费帮扶50.25亿元。新建高标准农田96万亩，粮食生产实现“十九连丰”，价格高于2021年，种粮收益明显。2022年前三季度，全区农业总产值、一产增加值分别增长5.9%和5.3%，增速全国第一，有力支撑了脱贫人口经营性净收入增长，增速达到20%。

加强就业帮扶促增收。实施促进就业“春风行动”，“点对点”包车包机输送，农村劳动力转移就业82.14万人。同时，通过以工代赈、公益性岗位、帮扶车间等，拓展就业岗位、促进就近就业。开展“扩大有效投资攻坚年”活动，实施以工代赈项目45个，带动就业4300人。实施“雨露计划+”就业促进行动，补助4.8万人次，毕业生就业率95%以上。2022年全区脱贫人口务工就业30.23万人，完成国家下达任务的123.4%。其中，公益性岗位就业4.06万人，同比增长22%；帮扶车间就业2.01万人。虽受疫情和经济下行等叠加影响，工资性收入增速也达到11.7%。

加强兜底保障促增收。安排医疗救助资金5亿元，农村低保由每年4560元提高到5520元，累计投入救助资金29.6亿元，增长15.6％；农村特困供养对象基本生活费每月提高104元，切实兜住最困难的群体。

四、深入分析研判，织密群众增收“监测网”

把监测分析作为重要手段，加强分析研判，落实应对措施，以周保月、以月保季、以季保年。

强化监测帮扶。按照“八必访”条件，健全监测帮扶责任考核“四项机制”，紧盯“三类人员”，常态化开展“四查四补”，确保重点群体收入稳定。

精准综合施策。紧盯收入较低、不增反降以及收入骤减的脱贫群众，综合运用产业就业、联农带农、兜底保障等措施，收入低于1万元、8000元和不增反降的脱贫户较2021年大幅下降，分别减少5.47万户（同比减少78.7%）、2.19万户（同比减少98.6%）、1.39万户（同比减少78.5%）。

加强疫情应对。“9.20”前宁夏疫情零星散发，均以最短时间、最快速度控制住，农业生产基本不受影响。“9.20”疫情后，积极采取措施保收、保供、保畅，减轻了对脱贫人口增收的影响，四项收入中除工资性收入增速（11.7%）外，其他三项均高于上年。

（作者系宁夏回族自治区乡村振兴局局长）

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