今年的中央一号文件任务明确、内容具体，针对性、指导性、可操作性强，为基层推动乡村振兴工作走深走实提供了思想武器和行动指南。圣水峪镇是山东省济宁市泗水县西南部的一个纯山区农业镇，多年来坚持党建引领，统筹推进“五大振兴”，2022年被评为“全省乡村振兴示范镇”，为实现乡村全面振兴奠定了坚实基础。

山东省泗水县圣水峪镇尼山鹿鸣田园综合体项目。

坚持党建引领 把牢振兴之舵

今年的中央一号文件要求“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”“全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力”。围绕强化农村基层党组织政治功能和组织功能，近年来，圣水峪镇大力实施抓党建促乡村振兴、村党组织书记“头雁领航”示范等“十大行动”，推动基层党组织全面进步，建成13个五星级党支部，南仲都村党支部获评“全国先进基层党组织”荣誉称号。高质量完成村“两委”换届，39个村全部实现书记主任“一肩挑”，其中17人是青年致富带头人，村级班子结构进一步优化，干事创业激情更加高涨。

近年来，镇党委立足自身比较优势和产业基础，确定了建设“生态宜居康养镇、观光农业休闲镇、创新创意研学镇、优秀文化传承镇”的“四镇”发展目标。目前，等闲谷艺术小镇、尼山鹿鸣田园综合体、阅湖尚儒研学基地、南仲都现代农业产业园区、姥姥家亲子民宿、土洞珍珠油杏基地等生态旅游项目发展势头强劲。

2023年，圣水峪镇将紧紧围绕既定的“四镇”建设目标，全力全速推动产业项目建设和镇域经济高质量发展。健全乡村振兴多元投入机制，统筹政策性资金，综合运用贷款贴息、融资担保、政府和社会资本合作（PPP）等方式，构建多元化、多层次金融供给体系，为乡村振兴提供源源不断的资金支持。完善社会资本、村集体和农户的利益联结机制，加强对下乡社会资本的监督管理，确保实现社会资本盈利、村集体和农户增收的目标。加快龙湾湖乡村振兴示范区产业提质增效，扩面升规；全力支持阅湖尚儒四季冰雪、婚庆基地、陶艺综合体等新建项目尽快开工建设，落地见效；新建高效农业大棚30座，把南仲都现代农业产业园区扩大到占地400亩，拥有150座大棚的规模等八大项目建设，切实发挥好镇村两级党组织的引领能力。

山东省泗水县圣水峪镇大力发展休闲旅游产业，培育了草莓采摘等一批农旅融合项目。

坚持人才为要 汇聚振兴之智

乡村振兴，关键在人。今年的中央一号文件再次强调要“加强乡村人才队伍建设”。过去相当长的时间里，乡村人才外流、总量不足、结构失衡、素质偏低等问题困扰着乡村发展。圣水峪镇党委深刻认识到，培养造就一支有文化、懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍，激励各类人才在农村广阔天地大展所能、大显身手，才能让乡村振兴的步伐快起来。近年来，圣水峪镇党委围绕“引才”“育才”“留才”，进行了一些探索，人才队伍建设取得一定成效。

“引才”方面。创新开展“乡村振兴合伙人”招募工作，发布招募令3期，招募合伙人44个，实施创业项目30多个，带动就业1000余人。推进“泗郎回乡”返乡入乡创业工程，吸纳23名返乡入乡人员加入合伙人队伍。发挥好青岛大学、青岛农业大学、省科技厅、省邮政集团公司等单位派驻第一书记和乡村振兴服务队的人才优势，围绕产业发展、建筑设计、人文公益、文创策划等开展调研实践，为乡村振兴提供人才智力支撑。

“育才”方面。利用尼山鹿鸣田园综合体省级乡村振兴劳务基地和乡镇党校、科技小院等阵地，整合各类培训资源，围绕甘薯、花生、草莓、蓝莓、圣女果、食用菌、奶牛养殖等特色产业，培育农村实用人才。加强村“两委”后备人才培养，储备村级后备人才254名，培育乡村“好青年”82名，为推进乡村振兴注入青春动能。

“留才”方面。整合资源改建人才公寓、科技小院，及时协调解决高层次人才在镇居住、交通、子女就学等工作生活问题，免除其后顾之忧；对在推动村庄发展、带动农民增收方面作出突出贡献的招募人才，给予资金奖励和政策扶持。同时，经招募村“两委”研究、征得村民同意，给予其“荣誉村民”“特邀村委委员”等称号，增强其认同感和获得感。

下一步，圣水峪镇党委将把人才工作放在突出位置抓紧抓好，创新机制继续做好人才引进和培育。一是坚持用优质项目引进人才，深入挖掘、推介优秀创业项目，及时为来镇创业兴业人才提供项目展示、专家指导、政策咨询、信息发布等“一条龙”服务，为人才发挥作用、施展才华提供广阔的平台、创造更加有利的条件，让人才在这里能成长、能发展、能成功。二是坚持用人才来吸引人才，动员现有乡村振兴合伙人发动各种人脉资源，招引更多的人才前来加入乡村振兴合伙人队伍，对于招引人才成绩突出的乡村振兴合伙人，给予物质奖励和政策扶持。三是坚持用人才培育更多人才，深度梳理不同群体培训需求，聘请不同领域的专家、教授对生产环节、关键技术、难点问题，采取田间现场会、专家和学员一对一“云端课堂”等方式，有针对性地开展培训，提高培训的实效性。四是坚持优化环境留住人才，在政策上给予更多保障、生活上给予更多关怀，让人才能融入当地人的生活，在当地有工作动力，有眷恋之情。

坚持“三治融合” 铸就振兴之魂

今年的中央一号文件，对乡村治理和农村精神文明建设都提出了具体要求。圣水峪镇党委持续深化“党建引领，‘三治融合’，推进乡村善治”——党委书记抓基层党建创新项目，着力健全完善自治、德治、法治相融合的乡村治理体系，汇聚乡村振兴的强大合力。

抓实“自治”基础。指导各村修订完善村规民约，经“四议两公开”程序审议通过后公布实施，在村党组织监督指导下严格执行，成为村民自我管理、自我约束的规范。制定村级“小微权力”（公共服务）清单运行细则，严格落实“三务”公开制度，推动村级重点事项制度化、规范化。扎实推动幸福食堂、光彩作坊、妇女儿童家园、“信用+志愿”积分超市等新时代文明实践工程建设，积极开展敬老爱老、妇女关爱、助学支教、“微爱”陪伴等各类志愿服务活动，努力创造“老者安之、朋友信之、少者怀之”的美好生活。

推动“德治”教化。开展儒家经典讲习、孝善故事讲演、传统民俗体验等文化实践活动，组织青少年学生参与“写好中国字、熟读国学文、筑牢中华魂”系列学习教育活动，引导带动农村留守群众参与非遗文化传承、民俗文化传播、文创产品生产等文化活动。大力倡导文明健康生活方式，广泛开展“五好”家庭、孝善之家、好媳妇好婆婆等评选表彰活动，着力培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

强化“法治”保障。坚持依法决策、依法行政，加强党员干部法治培训，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善“一村一法律顾问”制度，与济宁中昊律师事务所建立合作关系，定期为群众提供优质便捷的法律咨询、援助服务，提高法治工作专业化能力和水平。建设“法治小院”“普法直播间”，编印《平安法治手册》，制作《法在身边》系列普法音视频，以发生在群众身边的典型案例释法说理，教育引导广大群众增强法律意识和法治观念。

下一步，圣水峪镇将坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹基层治理力量，推动各类诉求事项、矛盾纠纷在网格内就地解决，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。创新乡镇纪委监察室与村务监督委员会协作的工作机制，加强业务指导，提高村务监督业务能力，及时发现解决问题。每村通过法律顾问，培养3—5名法律服务调解员，随时随地调解群众之间的矛盾，做到抓早抓小。把社会主义核心价值观与中华优秀传统文化相结合，通过墙绘、讲演、红色故事诵读、忆苦思甜座谈会、“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育等多种形式，引导广大群众崇德向善、见贤思齐、爱党爱国。大力推广法治小院建设，加大以案说法的宣传力度，开展形式灵活的普法教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

对标对表中央一号文件的要求，圣水峪镇党委将在推进乡村振兴中，不断寻找短板和不足，不断锤炼队伍、创新工作方法，强化弱项、补齐短板，推动各项工作提质增效、提档升级，把各项工作落到实处，扎扎实实，一步一个脚印，走出坚实的乡村振兴之路。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞