巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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山西阳高县:答好巩固衔接考题 绘就乡村振兴画卷

时间:2023-10-30 16:31:45来源:中国乡村振兴杂志2023年21期作者:孙展春

QQ截图20231030163216.jpg

山西省阳高县农业产业园工人正在“阳高红”西红柿设施蔬菜大棚内分拣西红柿

暮秋时节,走进山西省大同市阳高县龙泉镇花苑村,一排排崭新整齐的房屋映入眼帘。在一座座蔬菜大棚内,到处是忙碌的身影,在村里的广场上,三五成群的妇女们跳着欢快的舞蹈……

这一幅温馨又充满生机的画卷,是阳高县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。

2018年阳高县完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困帽子后,如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就成为阳高县新的发展主题。为此,阳高县委、县政府把巩固衔接工作作为重要政治任务,采取一系列超常举措,强力推动脱贫乡村加快发展和脱贫群众持续稳定增收。 

同台比拼:取长补短亮出巩固衔接新作为

“前营的油坊,后营的猪,东双寨的蔬菜绿油油;侯官屯的樱桃,富安村的鸡,上下吾其坡坡产好米;燕窝的大杏, 苏家窑的水,辽代砖塔实在美……”这是阳高县狮子屯乡农民常挂在嘴边的顺口溜。

9月14日,阳高县举行了巩固衔接工作大比拼活动,全县11名乡镇党委书记同台比拼。台上,狮子屯乡党委书记杨宏伟“亮”出本乡“一村一品”特色产业发展名片。在阳高县推进巩固衔接工作的过程中,“擂台”比拼是重要的一环。

为了深入贯彻落实省、市巩固衔接问题整改暨工作推进会精神,阳高县通过组织开展巩固衔接工作大比拼,层层压实责任,持续传导压力,有效提升干部政策水平和业务工作能力,改变干部作风,着力营造狠抓落实和比学赶超的浓厚氛围,推动巩固衔接问题全面整改,工作质效全面提升。

“聚焦‘4+N’产业体系,发展壮大设施蔬菜产业;聚焦产业帮扶,打造潘寺村千亩设施农业基地;聚焦‘特’‘优’战略,把‘小菌菇’做成富民大产业……”大白登镇党委书记袁海军用“三个聚焦”概括总结巩固衔接工作。

在本次大比拼活动中,11名乡镇党委书记按抽签顺序依次登台,集中谈举措、晒亮点、讲做法、比实效;查短板、找不足、谋思路、创新篇,以最坚决的态度和最有力的举措展示推动巩固衔接工作的决心和信心。

“此次‘擂台’比拼后,我们借鉴好经验、好做法,不断创新方法、优化形式,探索完善工作机制,在推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进集体经济发展壮大工作中谋求新突破、取得新发展。”谈到特殊“大考”推动巩固衔接工作,古城镇党委书记李志宙感慨万千。

“从‘动起来’‘干起来’到整体‘热起来’,阳高县通过‘擂台’比拼的方式,进一步转变了工作作风,把推进巩固衔接工作由‘要我做’变成‘我要做’。这场希望田野上的‘华山论剑’意义非凡。”阳高县乡村振兴局局长曹飞说。

如今,走进古城镇村村寨寨,干干净净的柏油路,整整齐齐的路灯和绿化,清爽的街景让人身心舒适。随处可见清新高雅的墙画,配以社会主义核心价值观、讲文明树新风等主题文字,给人如沐春风之感。外在之美映照出人们追求文明、和谐、美好的内在世界,是人们奋发向上、精神素养提升的表现。 

三防三攻:压实责任探索巩固衔接新路径

“龙泉镇义合村钱玉花突发心梗,正在大同市第五人民医院治疗,医疗费用支出较大,钱玉花丈夫杨汉福二级肢体残疾,虽有低保,但不足以支撑医疗费用,建议将这户纳入监测户,开展帮扶,给钱玉花办理低保……”阳高县防返贫监测帮扶集中排查专班对每天排查情况进行汇总、研判,在义合村排查到钱玉花这户时,龙泉镇民政助理员李光华连夜向镇政府提出建议。

今年以来,阳高县认真贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委、市委的决策部署,探索出“三防三攻”工作法,蹚出一条巩固衔接新路径。

三防,即:防思想认识不到位,防责任落实不到位,防监测帮扶不到位。

阳高县组建巩固衔接指挥部,将县级领导与分管行业部门的分管责任、县级领导与包联乡镇的包联责任、行业部门与乡镇的指导责任、乡镇与驻村工作队的管理责任、派出单位与派出工作队的一体责任等五个责任捆绑起来,明确责任导向,力保巩固衔接工作责任落实到位。

为了牢牢守住不发生规模性返贫的底线,阳高县对全县197个行政村开展全覆盖集中排查。出台设置公益岗位、发展庭院经济、送岗上门服务、及时兜底保障、代办落实政策等个性化帮扶政策,稳定消除监测对象风险。

李光华帮助钱玉花化解因病致贫返贫风险,就是阳高县做实防返贫监测帮扶工作、严防监测帮扶不到位、政策保障不到位的一个缩影。

在筑牢“三防”的同时,阳高县千方百计攻克问题整改、稳定增收、环境整治“三个要点”。

狮子屯乡燕窝村村民李亚家里仅有两亩承包地,种地不够支撑家庭开销。去年冬天,他在北京工业大学得到了一份保洁的工作,月工资5300元,如今干得十分开心。帮助李亚找到工作的,是阳高县搭建的“家门口”就业平台,该平台针对位置偏远的镇、村开展送岗位下乡活动,并深化区域合作,加强与北京、天津、浙江、福建等地的劳务协作,主动与用人单位对接,广泛收集用工信息。

就业平台让农村脱贫劳动力能随时了解岗位情况,可以在家门口就业,也是阳高县推动脱贫群众稳定增收的重要举措。

此外,阳高县还加大就业帮扶力度,简化补贴发放程序,开展“一对一”送岗就业援助行动。大力发展现代设施农业、“阳高红”水果西红柿等特色产业,实现有发展意愿的监测户每户至少有2项产业覆盖。

为落实问题整改,县级包联乡镇领导靠前指挥、密集调度、跟踪问效,县直单位主要负责人到驻点村进行工作安排、了解工作进度,乡镇党政“一把手”按照“一天一调度、一天一会商、一天一汇总”的要求,亲自部署、亲自指挥、亲自参与,主动汇报,确保整改落实落细。

在环境整治方面,阳高县将政府包揽的“建管”模式转变为村民行动“自立”管理模式,和村民环境责任区住户签订环境卫生“三包”责任书,实行检查评比奖惩制度,形成家家有责任、人人在行动的良好局面。 

特优引领:产业赋能激发巩固衔接新动能

揉面、做馅、烘烤、包装、封运……走进阳高县华营粮油加工有限公司,老远就闻到了月饼的香味,进入生产车间,到处都是工人忙碌的身影,一派热火朝天的景象。

近年来,阳高县把产业发展作为稳定脱贫的根本之策,坚持产业发展与巩固拓展脱贫攻坚成果、农业高质量发展相衔接,以杏果、畜牧、设施蔬菜、杂粮等“六大特色产业”振兴为主线,立足资源禀赋优势,全面实施“特”“优”战略,走好稳农与强农相辅相成的乡村振兴特色发展之路。

“阳高县日照时间长、昼夜温差大,西红柿糖分积累多,即使到了秋季,每斤价格也能卖到6元多,每天出货5000多公斤,根本不愁卖。”阳高县大白登镇福泉村党支部书记王军山介绍。

走进大白登镇福泉村西红柿产业园区,生长旺盛的西红柿挂满枝头,特有的香味弥漫在整个园区。

“园区平时可带动100多人就业,夏、秋高峰期,用工人数超过180人。”产业园负责人胡超勇说。

找准特色产业,只是迈出巩固衔接的第一步,如何推动产业集群发展、延伸产业发展链条,更好地带动脱贫群众就业,并将脱贫群众嵌入到产业链中,在农业提质增效的同时推动脱贫群众增加工资性收入、经营性收入和财产性收入,是特色优势产业进一步提质升级的重要课题。

近年来,阳高县持续加强设施蔬菜基地建设,着力构建全县智慧设施、日光温室、塑料钢架大棚、露地蔬菜四大板块齐发展的蔬菜产业新格局,加快推动设施农业提档升级。

“全县蔬菜种植面积稳定在10万亩以上,总产量近50万吨,全产业链产值达到9亿元。”阳高县农业产业发展中心负责人说。

22万亩“大吉杏”产业基础扎实,叫响了“全国优质干果经济林基地县”的名片;直供“全国两会”“北京双奥”的食材生猪,宝睿肉牛、欣象肉鸡、长城肉羊等示范基地建设加快推进,擦亮了“国家生猪调出大县”的品牌;粮食生产实现面积、总产、单产“三增长”,直供汾酒原粮基地的特优有机旱作“红高粱”,彰显了“全国粮食生产先进县”的成就。

“下一步,我们将始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事,以促进农民增收为核心,以改善农村人居环境为着力点,以激活群众内生动力为抓手,稳中求进,循序渐进,持续推进,努力绘就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的壮美画卷,让乡村振兴底气更足、成色更亮。”谈到下一步发展,阳高县委书记王崇虎说。(作者单位:山西省阳高县委、县政府新闻中心)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
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山西阳高县:答好巩固衔接考题 绘就乡村振兴画卷

时间:2023-10-30 16:31:45

来源:中国乡村振兴杂志2023年21期

作者:孙展春

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山西省阳高县农业产业园工人正在“阳高红”西红柿设施蔬菜大棚内分拣西红柿

暮秋时节,走进山西省大同市阳高县龙泉镇花苑村,一排排崭新整齐的房屋映入眼帘。在一座座蔬菜大棚内,到处是忙碌的身影,在村里的广场上,三五成群的妇女们跳着欢快的舞蹈……

这一幅温馨又充满生机的画卷,是阳高县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。

2018年阳高县完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困帽子后,如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就成为阳高县新的发展主题。为此,阳高县委、县政府把巩固衔接工作作为重要政治任务,采取一系列超常举措,强力推动脱贫乡村加快发展和脱贫群众持续稳定增收。 

同台比拼:取长补短亮出巩固衔接新作为

“前营的油坊,后营的猪,东双寨的蔬菜绿油油;侯官屯的樱桃,富安村的鸡,上下吾其坡坡产好米;燕窝的大杏, 苏家窑的水,辽代砖塔实在美……”这是阳高县狮子屯乡农民常挂在嘴边的顺口溜。

9月14日,阳高县举行了巩固衔接工作大比拼活动,全县11名乡镇党委书记同台比拼。台上,狮子屯乡党委书记杨宏伟“亮”出本乡“一村一品”特色产业发展名片。在阳高县推进巩固衔接工作的过程中,“擂台”比拼是重要的一环。

为了深入贯彻落实省、市巩固衔接问题整改暨工作推进会精神,阳高县通过组织开展巩固衔接工作大比拼,层层压实责任,持续传导压力,有效提升干部政策水平和业务工作能力,改变干部作风,着力营造狠抓落实和比学赶超的浓厚氛围,推动巩固衔接问题全面整改,工作质效全面提升。

“聚焦‘4+N’产业体系,发展壮大设施蔬菜产业;聚焦产业帮扶,打造潘寺村千亩设施农业基地;聚焦‘特’‘优’战略,把‘小菌菇’做成富民大产业……”大白登镇党委书记袁海军用“三个聚焦”概括总结巩固衔接工作。

在本次大比拼活动中,11名乡镇党委书记按抽签顺序依次登台,集中谈举措、晒亮点、讲做法、比实效;查短板、找不足、谋思路、创新篇,以最坚决的态度和最有力的举措展示推动巩固衔接工作的决心和信心。

“此次‘擂台’比拼后,我们借鉴好经验、好做法,不断创新方法、优化形式,探索完善工作机制,在推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进集体经济发展壮大工作中谋求新突破、取得新发展。”谈到特殊“大考”推动巩固衔接工作,古城镇党委书记李志宙感慨万千。

“从‘动起来’‘干起来’到整体‘热起来’,阳高县通过‘擂台’比拼的方式,进一步转变了工作作风,把推进巩固衔接工作由‘要我做’变成‘我要做’。这场希望田野上的‘华山论剑’意义非凡。”阳高县乡村振兴局局长曹飞说。

如今,走进古城镇村村寨寨,干干净净的柏油路,整整齐齐的路灯和绿化,清爽的街景让人身心舒适。随处可见清新高雅的墙画,配以社会主义核心价值观、讲文明树新风等主题文字,给人如沐春风之感。外在之美映照出人们追求文明、和谐、美好的内在世界,是人们奋发向上、精神素养提升的表现。 

三防三攻:压实责任探索巩固衔接新路径

“龙泉镇义合村钱玉花突发心梗,正在大同市第五人民医院治疗,医疗费用支出较大,钱玉花丈夫杨汉福二级肢体残疾,虽有低保,但不足以支撑医疗费用,建议将这户纳入监测户,开展帮扶,给钱玉花办理低保……”阳高县防返贫监测帮扶集中排查专班对每天排查情况进行汇总、研判,在义合村排查到钱玉花这户时,龙泉镇民政助理员李光华连夜向镇政府提出建议。

今年以来,阳高县认真贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委、市委的决策部署,探索出“三防三攻”工作法,蹚出一条巩固衔接新路径。

三防,即:防思想认识不到位,防责任落实不到位,防监测帮扶不到位。

阳高县组建巩固衔接指挥部,将县级领导与分管行业部门的分管责任、县级领导与包联乡镇的包联责任、行业部门与乡镇的指导责任、乡镇与驻村工作队的管理责任、派出单位与派出工作队的一体责任等五个责任捆绑起来,明确责任导向,力保巩固衔接工作责任落实到位。

为了牢牢守住不发生规模性返贫的底线,阳高县对全县197个行政村开展全覆盖集中排查。出台设置公益岗位、发展庭院经济、送岗上门服务、及时兜底保障、代办落实政策等个性化帮扶政策,稳定消除监测对象风险。

李光华帮助钱玉花化解因病致贫返贫风险,就是阳高县做实防返贫监测帮扶工作、严防监测帮扶不到位、政策保障不到位的一个缩影。

在筑牢“三防”的同时,阳高县千方百计攻克问题整改、稳定增收、环境整治“三个要点”。

狮子屯乡燕窝村村民李亚家里仅有两亩承包地,种地不够支撑家庭开销。去年冬天,他在北京工业大学得到了一份保洁的工作,月工资5300元,如今干得十分开心。帮助李亚找到工作的,是阳高县搭建的“家门口”就业平台,该平台针对位置偏远的镇、村开展送岗位下乡活动,并深化区域合作,加强与北京、天津、浙江、福建等地的劳务协作,主动与用人单位对接,广泛收集用工信息。

就业平台让农村脱贫劳动力能随时了解岗位情况,可以在家门口就业,也是阳高县推动脱贫群众稳定增收的重要举措。

此外,阳高县还加大就业帮扶力度,简化补贴发放程序,开展“一对一”送岗就业援助行动。大力发展现代设施农业、“阳高红”水果西红柿等特色产业,实现有发展意愿的监测户每户至少有2项产业覆盖。

为落实问题整改,县级包联乡镇领导靠前指挥、密集调度、跟踪问效,县直单位主要负责人到驻点村进行工作安排、了解工作进度,乡镇党政“一把手”按照“一天一调度、一天一会商、一天一汇总”的要求,亲自部署、亲自指挥、亲自参与,主动汇报,确保整改落实落细。

在环境整治方面,阳高县将政府包揽的“建管”模式转变为村民行动“自立”管理模式,和村民环境责任区住户签订环境卫生“三包”责任书,实行检查评比奖惩制度,形成家家有责任、人人在行动的良好局面。 

特优引领:产业赋能激发巩固衔接新动能

揉面、做馅、烘烤、包装、封运……走进阳高县华营粮油加工有限公司,老远就闻到了月饼的香味,进入生产车间,到处都是工人忙碌的身影,一派热火朝天的景象。

近年来,阳高县把产业发展作为稳定脱贫的根本之策,坚持产业发展与巩固拓展脱贫攻坚成果、农业高质量发展相衔接,以杏果、畜牧、设施蔬菜、杂粮等“六大特色产业”振兴为主线,立足资源禀赋优势,全面实施“特”“优”战略,走好稳农与强农相辅相成的乡村振兴特色发展之路。

“阳高县日照时间长、昼夜温差大,西红柿糖分积累多,即使到了秋季,每斤价格也能卖到6元多,每天出货5000多公斤,根本不愁卖。”阳高县大白登镇福泉村党支部书记王军山介绍。

走进大白登镇福泉村西红柿产业园区,生长旺盛的西红柿挂满枝头,特有的香味弥漫在整个园区。

“园区平时可带动100多人就业,夏、秋高峰期,用工人数超过180人。”产业园负责人胡超勇说。

找准特色产业,只是迈出巩固衔接的第一步,如何推动产业集群发展、延伸产业发展链条,更好地带动脱贫群众就业,并将脱贫群众嵌入到产业链中,在农业提质增效的同时推动脱贫群众增加工资性收入、经营性收入和财产性收入,是特色优势产业进一步提质升级的重要课题。

近年来,阳高县持续加强设施蔬菜基地建设,着力构建全县智慧设施、日光温室、塑料钢架大棚、露地蔬菜四大板块齐发展的蔬菜产业新格局,加快推动设施农业提档升级。

“全县蔬菜种植面积稳定在10万亩以上,总产量近50万吨,全产业链产值达到9亿元。”阳高县农业产业发展中心负责人说。

22万亩“大吉杏”产业基础扎实,叫响了“全国优质干果经济林基地县”的名片;直供“全国两会”“北京双奥”的食材生猪,宝睿肉牛、欣象肉鸡、长城肉羊等示范基地建设加快推进,擦亮了“国家生猪调出大县”的品牌;粮食生产实现面积、总产、单产“三增长”,直供汾酒原粮基地的特优有机旱作“红高粱”,彰显了“全国粮食生产先进县”的成就。

“下一步,我们将始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事,以促进农民增收为核心,以改善农村人居环境为着力点,以激活群众内生动力为抓手,稳中求进,循序渐进,持续推进,努力绘就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的壮美画卷,让乡村振兴底气更足、成色更亮。”谈到下一步发展,阳高县委书记王崇虎说。(作者单位:山西省阳高县委、县政府新闻中心)

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