长岭县围绕乡村振兴目标任务，紧紧围绕省委省政府、市委市政府工作中心，坚持以网格化管理和精细化服务理念为引领，以构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建机制和格局为重点，以基层网格为管理单位，以多元参与为组织形式，以信息化手段为技术支撑，坚持因地制宜、务实管用、以人为本、统筹协调的原则，积极探索实施横向到边、纵向到底的党建网格化管理工作模式，不断提升基层党组织和党员创新社会管理、服务居民群众、维护社会稳定的能力和水平，努力实现党员作用更突出、资源配置更合理、社会管理更高效、公共服务更便捷、党群关系更密切、基层基础更坚实、基层党建更科学的总体目标。

一、基本情况

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活“千村示范”创建村资源，实现乡村振兴、基层治理智能化，强化服务功能，改进创建村管理服务，提高工作效能，根据综治“属地管理原则”和网格化服务管理划分区域，全面推进长岭县“千村示范”网格化管理。打造“长乡办”小程序全面精细化服务、为乡村振兴提供信息化支撑。

二、主要做法及经验

（一）“党建+网格化”，“十户一组”助力千村示范。

我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村建设行动为统领，以提升农民生活品质为核心，坚持 “干部引领、群众参与、共担荣辱、组团发展”导向，采用通过“十户一组”网格化管理，充分调动农民积极性，提升主动性，激发共享共建内生动力，增强共管共治发展后劲。 一是干部引领，群众参与。强化行政村主体责任，由村干部、驻村干部、无职党员、积极分子牵头，组织动员农民群众共同参与到“千村示范”创建工作中来。以村为单位，组织动员全村农户，按10户-15户为1组或结合本村实际情况，按照“居住相邻、便于管理”的原则，灵活组建村民责任小组，每组对应划分环境卫生责任片区，由村干部、驻村干部、无职党员和积极分子担任组长，选好配强责任组长，带领本组农户共同做好责任区内环境卫生、示范村创建等工作。建立“十户一组”，为“千村示范”创建工作提供有力抓手，确保高质量实现“九有六无”创建标准。

二是共担荣辱，组团发展。农户联动互补，突出抱团发展优势。以“十户一组”为抓手，持续提升农户之间抱团发展意识，积极营造一户环境卫生不达标，整组成员共同负责。强化农民自觉维护人居环境的责任和义务，倡导组内成员之间互相帮助、联动互补、共同提升。健全奖惩机制，围绕“千村示范”“九有六无”创建标准，建立“日保洁、周整治、月督查”的工作机制，农户每日对自家房前屋后院内进行保洁，“十户一组”成员每周全员出动，对责任区环境卫生进行集中整治，乡镇领导每月对“十户一组”工作开展情况进行督查。通过以“制度”促“共识”，以“共识”推“共治”，打牢抱团发展大环境基础。树立鲜明导向，培养农户维护环境卫生的主人翁、主力军意识，调动农民群众主动投身到环境整治、示范村创建工作中来。

三是突出重点，统筹推进。聚焦“九有六无”创建标准，围绕“三里三外”, 集中整治农村垃圾围村、围河、围田、围路，解决好农民柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、私搭乱建等现象。统筹推进“千村示范”创建活动，推动村容村貌实现整体提升。

（二）“党建+数字化”，智能化“小程序”加速乡村振兴信息化转型。

长岭县为扎实推进乡村振兴战略的有效实施，为打造美丽数字乡村发展加把劲，经县委县政府主要领导研究提议打造一款基于微信小程序的长岭县乡村振兴数据办事平台“长乡办”。“长乡办”小程序，是面向乡村以及乡村在外务工的群体全面打造的数字化综合服务平台，最大程度地利用C端优势，让移动互联网服务快速触达长岭县70万乡村人口，通过网络开展服务活动，实现乡村振兴、基层治理智能化，连接起乡村振兴到移动互联网信息生活的“最后一公里”。

1.五大模块会民意。设置产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大模块。产业兴旺模块：打造长岭县乡村振兴合作社云联盟。非合作社成员和合作社以自愿方式加入云联盟，打破地域、时空壁垒，立足于借助大数据优势，汇聚、整合现有资源，推动农户由分散经营向集中合作转变，合作社由“单打独斗”向“抱团发展”转变，构建现代乡村产业体系，促进农村产业振兴，实现农民生活富裕。生态宜居模块：人居环境方面充分发挥群众在人居环境整治中的主体作用，坚持以群众为主体的推进机制，建立流动督导员制度，促进乡村宜居环境建设。以千村示范村为依托，以“九有六无”为标准，构建数据采集系统，进行网络成果展示、工作推进模式，提升创建标准。乡风文明模块：社情民意方面搜集各类社情信息，帮助乡村完善工作，为乡村振兴提供了凝聚力和向心力。结合“美丽庭院、干净人家”“好儿媳、好婆婆”选树工作，选取典型人家进行宣传，形成党组织引领，群众参与浓厚氛围。治理有效模块：推动自治、法治和德治有效结合，实现治理结构体系科学化系统化，着力提升治理效率和治理能力，提高农村治理效率和现代化水平，推动实现乡村良治和振兴。生活富裕模块：针对性地提供招聘、劳务对接等多样化人力资源服务，促进农民就业创业；提供系统化、专业化的网络培训辅导，探索“订单式培训、菜单式教学、跟进式就业”一条龙服务模式。广泛宣传致富带头人的创富故事和经验，发挥典型示范作用，扩大社会影响，营造全社会关心农民、服务农民的良好氛围。

2.足不出户解难题。“长乡办”基于微信小程序平台开发，有微信就能使用。当村民遇到问题时，在家中用手机通过“长乡办”小程序反馈生产生活中的问题、咨询政策业务，村干部以及驻村干部在手机上可随时查看群众反映问题，能够及时收到相关情况并上门进行针对处理，迅速帮助群众解决“急难愁盼”问题，村民诉求得到有效解决，反映问题、办理事务更加方便、快捷，避免了以往“有事来回找、不知道找谁办”的困难局面，真正实现“有呼必应、随叫随到”“小事不出村、大事不出乡”，群众满意度显著提升。针对我县群众“两不愁、三保障、饮水安全、住房安全、防返贫监测”的动态变化在小程序上进行及时地监测，确保干部第一时间掌握情况，有问题快速进行响应。通过网络大数据开展工作、精准分配工作，严格落实了各项帮扶措施，精准把握工作进度和工作效果，减少了各级干部跑腿时间，工作成绩可量化、可视化，办事工作效率极大提升，为乡村振兴工作提质增效奠定良好基础。

3.机制作保促落实。工作指派机制。对安全饮水、卫生室、村医随访、住房情况检测可以进行订单指向化工作安排，确保工作精准简便、有效准确。激发了干部工作积极性，推动了群众反映问题的解决，避免了互相推诿扯皮的现象，乡村治理能力得到显著提升。追述处理机制。对发现的问题，具有可追述的特点，精准把握工作进度和工作效果，确保准确反映干部的工作成绩。村民可通过表达对问题解决情况的评价或通过投诉建议，对问题解决情况进行反馈。领导责任机制。“长乡办”小程序采用县、乡、村三层级联动机制，服务对象通过小程序反馈需求信息后，信息在第一时间送达县直包保部门领导干部、包保帮扶人员、乡镇领导干部、村社干部和驻村工作人员手机端，干部负责分类协调解决群众所反映问题，县级一把领导全程跟踪问题解决情况，督查问题落实。

“长乡办”小程序整合了乡村振兴干部队伍，优化了长岭县网格化管理架构，党员干部通过“小程序”变身人民“勤务兵”，入户跑腿成为工作新常态。小程序也加速推进数字技术与乡村治理的深度融合，助力政府利用移动互联网平台实现乡村振兴，推动广大乡村开启移动互联网智慧生活。

三、下步打算

下一步，长岭县将继续牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，不断提升基层党组织的战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，把组织优势转化为产业发展优势，积极推进“党建+网格化+数字化”工作模式引领，为乡村振兴“充电蓄能”。

四、政策建议

“长乡办”小程序作为乡村振兴工作的创新载体，从更高层面来看，也是全省基层治理“民生服务工作”的成功实践。根据“数字吉林”建设领导小组办公室下发的《关于基层治理相关系统建设和应用有关工作的通知》（数字吉林办〔2022〕15号）文件精神，省政数局负责建设全省统一的基层治理智能管理系统，目前系统正在建设中。我局已经就复制推广“长乡办”小程序，与省政数局相关处室进行了初步对接。经综合考量，我们建议，可以把全市农村脱贫户、医疗、教育、饮水等数据上传至省政数局大数据平台，申请将“长乡办”小程序相关功能植入在建的基层治理智能管理系统，把“长岭经验”升级为“吉林经验”在全省推广复制。（供稿：吉林省松原市长岭县乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静