2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》日前发布，文件以学习“千万工程”经验为重要引领，明确了“两确保”“三提升”“两强化”为今后“三农”工作主攻方向，即“两确保”就是确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，“三提升”是提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平和提升乡村治理水平，“两强化” 一个是强化科技和改革双轮驱动，一个是强化农民的增收举措。

确保不发生规模性返贫是推进乡村全面振兴的底线要求。然而，我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。如何因地制宜学习运用“千万工程”经验，特别是助力整体搬迁后的脱贫村实现乡村全面振兴，是摆在河北建筑工程学院驻三面井村工作队面前的重要课题。为此，我们对河北省康保县芦家营乡三面井村搬迁后人口情况进行了认真分析，在此基础上提出有针对性的帮扶措施。

一、区域概况

康保县芦家营乡三面井村搬迁前位于芦家营乡北5公里处，距县城20公里，距511国道0.5公里，属于典型的气候干燥、农牧交错地带、是远离经济中心的脱贫村。2023年6月底，由于国家建设需要村庄完成了整体拆迁。

搬迁前，该村总面积有6.7平方公里（合计10050亩），其中耕地3979.65亩、林地4042.05亩、牧草面积1903.35亩。全村户籍入口222户 502人，其中脱贫户102户，196人，重点监测对象8户17人，其中消除风险0户0人，未消除风险8户17人。村民主要以传统耕种为主，支柱产业以牛羊养殖为主。

光伏产业:建设300千瓦光伏村级电站1座，年均收益7.2万元，受益农户105户205人。东西部协作光伏电站300千瓦1座，年均收益18万元，受益农户46户76人。其中安排公益岗37个，每个岗位年增收7200元。

土地流转:与河北凯阔食品、河北善能等龙头企业合作，促进全村流转林地1850亩，流转耕地1183.53亩，每亩150元，连续流转9年，农户年人均增收900元。

产业合作:建成康化粮油加工厂1个，合诚义农牧专业合作社1个，其中合诚义农牧专业合作社项目带动162户，每年户均增收3400元;康化粮油加工厂项目带动 101户，每年户均增收500元；

其他产业:全村共有牛养殖户5户，共养殖约100头，年户均增收约16万元;全村共有羊养殖户10户，共养1200只，年户均增收5万元。

二、搬迁后人口分布与结构分析

（一）搬迁后人口地区分布情况

从农户分布来看，长期居住省外的户数最多，有79户，占36%，分布在内蒙、山西、北京等多地，尤以内蒙最多；其次是康保县以外张家口市内的，占33%；再次是乡外县内的，有44户，占20%，这部分人主要居住在康保县城；乡内主要是芦家营乡政府驻地，有23户，这部分人是原村内常住户的主力，其中大部分是脱贫户；河北省内其他市的农户很少，仅占1%。

综上所述，康保县以外的农户占70%；康保县以内的有30%，其中又有20%的户已经在居住在县城。只有10%的农户还在农村，这是今后帮扶的重点对象。

人口的分布与农户地区分布比较类似。

（二）留守人口结构分析

因为搬迁后现在70%的户数与人口都在康保县以外，另有20%的在康保县城，实际在村（芦家营乡驻地）的只有23户，仅占总户数的10%。这部分人的平均年龄为69岁，其中享受低保人员占到64%；患有长期慢性病、或残疾的人员占到84%。留守人口老龄化严重、身体素质较差、文化程度不高。

三、村庄搬迁后驻村工作队帮扶举措

按照2024年中央一号文件的新要求，结合三面井村当前的人口数量、结构和分布等情况，河北建筑工程建筑学院驻三面井村工作组主要采取以下帮扶举措。

（一）产业振兴帮扶：以三面井粮油加工厂项目筹建和预制菜项目建设为契机，壮大集体经济，唱响“口里口外”农产品品牌

充分利用好80万村集体经济建设资金，实现三面井村康化粮油加工厂新址建设，该项目已批准立项，预计2024年3月份开工建设。该项目建成后主要以加工莜面、麻油等特色农产品为主，后期可以加工牛羊肉。主要市场面向京津冀消费群体，发展“口里口外”绿色健康农产品。

另外，还可发展总投资300万左右的土豆预制菜项目。主要经营土豆去皮等初加工，作为张北义和美食品加工有限公司的配套产业，市场前景广阔。该项目采用的技术简单，对劳动力文化技术要求不高，建成后可以实现20人的就业。

（二）民生项目：适老性基础设施建设

针对老年人的特点，对村内旧卫生院进逐步行适老化改造，如加装扶手、降低门槛高度等，提高老年人居住便利性，增设座椅、健身器材等适老设施，为老年人提供舒适的休闲环境。定期开展老年人健康检查活动，建立健康档案，提供针对性的健康管理建议。探索建立村级养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供基本的照料和护理服务。同时，鼓励村民互助养老，形成尊老、爱老的良好风尚。

（三）文化振兴项目：文化记忆馆建设

充分发挥老年人的阅历丰富等优势，记述他们的生活故事，反映社会发展历程，为研究村庄变迁提供史料信息。广泛征集村庄历史文物、老照片、老物件等，记录村庄发展历程和乡土文化，利用村内闲置房屋或新建专门场馆，进行文化记忆博物馆的建设。

 自2016年以来，河北建筑工程学院驻芦家营乡三面井村工作组一直积极参与到三面井村的脱贫帮扶和乡村振兴工作。从帮助村里建设康化粮油加工厂、养牛场，发展特色产业项目；到规划设计村中心广场，美化乡村环境的生态建设；再到每年资助优秀学子的教育帮扶；以及帮助村干部提升学历文化，强化村党组织建设等等，可以说是涉及到乡村振兴的方方面面。今后，河北建筑工程学院驻芦家营乡三面井村工作组，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展主题教育成果，再接再厉，书写乡村全面振兴高质量发展新篇章。（作者系河北建筑工程学院驻芦家营乡三面井村第一书记）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰