近年来，安徽省六安市高度重视经营性扶贫项目资产管理工作，在原“三定四管”的基础上，进一步创新方式方法，全面推行“三三三”管理模式【即“三色预警”“三单管理”“三化目标”】，对党的十八大以来形成的53.44亿元经营性扶贫项目资产开展了全面管理，打造经营性扶贫项目资产管理“升级版”，有效提升了资产收益率，有力促进了脱贫群众增收。我市资产平均年收益率由2020年的6.89%提升至2022年的8.64%，提高了1.75个百分点。2022年度六安市脱贫人口人均纯收入达17686元，位居全省第一。

开展“三色预警”，强化项目资产运营监测

明确监测指标。聚焦经营性扶贫项目资产运营、收益、分配等三个关键环节，设置经营状况、租赁合同签订、租金支付、资产收益、收益分配、管护责任落实等六项重点指标，形成经营性扶贫项目资产日常监测体系。

定期开展排查。围绕六项重点指标，由县（区）按季度开展经营性扶贫项目资产核查，现场采集信息，动态更新电子台账，并在资产显著位置悬挂标识牌，及时向群众公示公告相关信息。

及时分析预警。将六项指标均正常的资产，系统标注为“绿色”，表示运营正常；将六项指标中存在1项非正常状态的资产，系统标注为“黄色”，表示运营不正常；将六项指标中存在2项以上非正常状态或1项标注为“黄色”超过3个月的资产，系统标注为“红色”，表示运营极不正常。2022年以来，全市红色预警项目资产64个、占比1.48%，黄色预警项目资产151个、占比3.49%，通过及时反馈预警，项目运营管理中存在的问题均已在规定期限内整改到位。

实行“三单管理”，压实项目资产运营责任

建立任务清单。由县（区）乡村振兴部门牵头，组织开展经营性扶贫项目资产信息采集，建立动态电子台账，并对资产信息进行分析研判，及时预警；由乡镇负责制定整改方案和审核销号；由乡村产权所有人负责限期整改落实。

县（区）乡村振兴部门通过监测预警，对标注为“红色”“黄色”的经营性扶贫项目资产，按照6项指标分类建立问题清单，并及时将问题清单推送给乡镇。

建立整改清单。由乡镇组织镇村干部、驻村工作队实地核实，及时制定整改措施，明确整改时限及整改责任人，并向县（区）乡村振兴、农业农村部门反馈整改落实情况，实行清单化、闭环式管理。市级将经营性扶贫项目资产后续管理情况纳入重点工作月调度内容，实时对预警项目整改完成情况开展抽查。2022年以来，已先后开展调研督导7次，抽查预警项目51个。

锁定“三化目标”，提升项目资产运营绩效

聚焦收益最大化。对于合同期限内，租金支付不及时的经营主体，依法依规督促其履行合同约定，实现既定收益目标。对于合同即将到期的，通过公开竞争方式，优先引进一批带动能力强、影响力大、信誉好的市场主体经营。经营性资产收益由2021年的3.08亿元增长至2022年的3.5亿元，同比增长13.64%。

聚焦分配合理化。对于光伏扶贫电站等经营性扶贫项目资产收益分配，严格按照相关规定，优先通过开发公益岗位以及参加村内小型公益性项目建设等方式，实现脱贫人口和监测对象就业增收，不断激发脱贫群众内生动力。

聚焦处置规范化。对因自然灾害损毁、重点项目征迁、达到使用年限报废等情形确需处置的，严格按照“村集体申请、乡镇审核、县审批及公示公告”程序规范处置，处置结果及时在镇村两级公示栏公示以及县（区）政府门户网站公告。2022年以来，全市已规范处置因自然灾害损毁、重点项目征迁、达到使用年限报废的经营性项目资产共计56个。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰