贫困是一个世界性难题。作为世界上最大的发展中国家，中国曾拥有世界上最多的贫困人口。新中国成立后，国家一直致力于反贫困斗争。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把扶贫和脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，经过不断探索和实践，贫困人口大幅减少，中国历史性地解决了绝对贫困问题，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。广东作为改革开放的前沿阵地，始终坚持把减贫治理作为重大政治任务、最大发展机遇和第一民生工程，为全国脱贫攻坚战贡献了“广东力量、广东智慧”，并在实践中走出了一条特色鲜明的减贫道路。

张开云教授等人出版的《广东减贫：理论诠释、基本经验与未来路径》著作，在从脱贫攻坚到乡村振兴这一历史性转移时代背景下，系统解析了广东省减贫治理实践与模式。全书以广东省为研究对象，两条脉络贯穿全文。一是从理论层面，系统阐释了广东省在减贫治理方面的独特模式和广东方案，揭示广东减贫治理成功的“密码”，即提出了多重机制协同减贫治理模式。二是从实践层面，围绕广东省减贫治理的历史脉络，全面总结了广东省减贫治理发展脉络、基本经验和未来路径选择，并聚焦相对贫困治理、党建扶贫、消费扶贫和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等关键减贫领域进行了拓展研究。该书视角独特，逻辑清晰，重点突出，对减贫治理领域有重要的学术价值和实践参考价值。

广东自开展扶贫工作以来，先后实施山区扶贫开发、八七攻坚、扶贫开发十年纲要、扶贫“双到”、脱贫攻坚等减贫治理战略，率先在全国开启“双到”（规划到户、责任到人）的扶贫探索；率先开启相对贫困治理实践；率先构建起社会广泛参与的大扶贫格局，推动精准扶贫精准脱贫取得历史性成就，推动全面脱贫与乡村振兴衔接迈出实质性步伐。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。只要城乡、区域、群体间发展不平衡不充分的问题没有解决，相对贫困问题就将长期存在。因此，全面建成小康社会以后，建立相对贫困治理长效机制成为发展方向，广东的减贫治理经验为启迪相对贫困治理和低收入人口生计发展指引了参选路径，可以为其他省份提供参考。

首先，应进一步强化产业振兴和产业体系完善，夯实相对贫困治理长效机制。广东强调产业扶贫要“因地制宜”，选择更贴合当地初始条件的产业项目“扶上马、送一程”，这种产业选择的思路贴合相对贫困地区各自独特的自然条件和气候规律，从而有利于避开自然条件的脆弱性要素，在产业振兴发展过程中做到“扬长避短”。同时，广东各地大力实施“百千万”高质量发展工程，打造百亿级县域经济体、千亿级产业，需要进一步聚焦主导产业、特色产业，完善产业体系，建强产业链，为相对贫困治理夯实产业根基。

其次，应进一步强化党组织建设，激发相对贫困（低收入）家庭发展的内生动力和能力。广东一方面通过党支部阵地弘扬宣传社会主义核心价值观、党员的引领示范调动和激发低收入群体的积极性和发展意识；另一方面通过开展就业培训、多渠道增加就业岗位（例如公益性岗位等）、能人带动发展（如致富带头人）等多种形式改善和提升低收入家庭的发展能力。广东通过“意识+行动”的双重改变，从外部和内部同时培育和激发低收入人口的发展主动性与能动性。

最后，应持续重视基础设施均等化，改善低收入家庭生计环境与生计结构。广东通过大力推进美丽乡村建设，夯实乡村公共设施基础，向那些生活环境不好和生活质量相对不高的乡村提供整体性解决方案。一方面，坚持“乡村规划为行动指导”，避免“千村一貌”一刀切式的错误改造方式；另一方面，以生活用水（包含污水处理）系统完善、垃圾处理体系升级、厕所改造、网络提升等为具体提升路径精准提升农村家庭生活质量的关键性条件，为农村家庭直接注入改善生活的力量与资本，从而间接改善低收入家庭或脱贫家庭的生计结构。

相对贫困（低收入群体）治理是全球、全国减贫治理实践中的不可回避的重要理论与现实议题，将贯穿中国式现代化的全过程。我们需要在广东减贫治理有效、有益经验的指引下，多举措并举，多机制协同，有力推进相对贫困治理和低收入人口生计发展，助力低收入群体迈向共同富裕。（作者系华南农业大学教授）

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