产业扶贫是带动贫困群众脱贫增收、全面建成小康社会的现实要求，是精准扶贫五个一批的重要内容。近年来，建始县全面贯彻落实习近平总书记的精准扶贫战略，深入践行改革发展新理念，以破题集体经济发展困局为基点，聚合东西部协作扶贫、资产收益扶贫、产业扶贫等扶贫政策功力，创建村级集体经济联合体，尝试多元化立体式融合发展，多渠道增强村级组织实力,以探索传统产业与市场需求深度融合为导向，倒逼农业产业规范化、标准化建设，在实现产业升级与贫困户可持续增收的基础上，更好地服务全县经济社会发展大局。  

借力滨江扶持，创立集体经济发展新平台

近年来，按照习总书记关于东西部扶贫协作工作的重要指示精神，杭州市滨江区全力对口支援湖北省建始县，两地秉持“建始所需、滨江所能”的理念，进行全方位多层次的交流合作，在人力资源、技术支持、企业投资、劳动就业等方面深度融合，取得了显著成效。

针对贫困村集体经济发展面临的资金难筹措、市场难对接、人才难聘用、资产难管理等诸多难题，建始县与滨江区携手共商大计，依据《财政部 农业部 国务院扶贫办关于深入推进资产收益扶贫工作的实施意见》（财农﹝2017﹞52号）文件精神，双方决定筹措滨江帮扶资金和专项扶贫资金来解决贫困村集体经济发展困局。

2018年9月25日，以全县92个贫困村和县扶贫开发协会为股东，以解决贫困村集体经济收入为目的的“湖北建始滨建农业发展有限公司”（以下简称滨建公司）正式注册成立，注册资本1000万元，主管部门为建始县人民政府扶贫开发办公室。公司主要业务为发展特色经济、开展多种经营。

公司实行股份制经营，92个贫困村每村占股1%，县扶贫开发协会占股8%。公司设立董事会和监事会，董事会共设立6个股东（县扶贫开发协会+5个贫困村村委会），由县扶贫开发协会为87个贫困村代持股份，总持股占比95%，另外5个贫困村村委会各占1%。

公司资金筹集及资产管理。将滨江区援建资金和专项扶贫资金指标以集体经济发展项目安排到92个贫困村，由村委会集体决议将项目资金入股到滨建公司后开展项目建设，形成的厂房、扶贫车间、冻库、设施设备等资产登记到滨建公司名下，形成公司固定资产。目前，公司已拥有4015万元的固定资产，包括一个投资2200万元的蛋鸡场，一个投资600万元的食用菌场，一个投资200万元的大黄加工厂，一个投资400万元的箱包厂，一个投资280万元的民宿，投资250万元建成的3个冻库以及85万元其他加工设施设备。

公司收益及分配。为合理规避经营风险，现阶段滨建公司主要通过收取租金来获得收益。滨建公司将其旗下经营性固定资产租赁给直接从事生产经营的企业，每年按照不低于固定资产投资成本6%的比例收取租金，按照合同约定和《公司法》有关规定，向92个贫困村集体分红，村集体分得红利后用于贫困户产业发展补助和村级公益性支出。

村平1.2万元的分红资金从数量上看并不多，但92个贫困村的集体经济收入整体实现了零的突破，意义重大。随着公司的发展壮大，收益必将倍增，村级组织引领能力不断增强。

依托市场主体，激活农业产业发展新动能

滨建公司的成立始于贫困村集体经济，但绝不能止步于集体经济，作为肩负特殊使命的村级经济发展联合体，在市场、社会和政府之间应该有更加积极的作用和更加丰富的职能，立足于滨建公司做大做强，发挥市场主体“孵化”作用，对农业产业赋予了新的发展动能。

筑巢引凤，“金凤”蛋鸡产业集群逐步成形。一个鸡蛋到底能形成多大的产业？ 2019年8月，滨建公司投资2000多万元建成了国内一流的蛋鸡场，交由杭州市明康汇公司经营，其公司养殖的15万只花凤土鸡每天产蛋12万枚，全部销往杭州市，还一蛋难求。日前，明康汇公司正加紧与滨建公司商讨二、三期建设项目，计划迅速形成养殖蛋鸡150万羽、日产蛋100万枚以上的规模，年内将启动建设。同时，育雏、代养、淘汰鸡加工、物流配套的企业正密集与滨建公司、明康汇洽谈合作事宜。一个以明康汇为龙头，多企业参与，年产值过亿元的“金凤”蛋鸡产业集群正在形成，届时，建始县将成为华中地区最大的土鸡蛋生产中心。

巧用温差，高山食用菌产业成功亮台。我县高山地区（海拔1200米以上区域）受地理条件、气候环境的影响，产业单一。2019年6月，滨建公司在海拔1500米的茅田乡太和街村建成了一个食用菌场，引入湖北省阳新县硒蘑公司经营，利用夏季（5—10月）高山地区低温可生产优质食用菌的优势，填补了平原地区夏季无菇可产的空白，市场反馈极好，产品供不应求。硒蘑公司高山食用菌的成功，将在我县高山区域催生一个新的特色产业—高山富硒食用菌产业。从2020年起，由该公司为龙头的“企业+专业合作社+农民”发展方式进行普及推广，我县以官店镇 、龙坪乡、茅田乡、花坪镇4个乡镇为主，涉及200多个行政村的高山区域将会有更多贫困户参与到食用菌产业中来。

反向倒逼，传统种养业提档升级。海亮集团旗下的明康汇公司是杭州市G20峰会的唯一生鲜供应商，在市内有200多家门店，有近10万内部员工和学生的消费市场，同时，公司是盒马生鲜等大型超市供应商。滨建公司与明康汇公司的合作不仅仅只是一个蛋鸡产业，应该是全产业多品种的合作。但现实情况是，我县种养户认为好的农产品，明康汇公司却不采购。问题在于种养户“大水大肥、粗放种养”的传统观念不符合大都市“绿色、安全、精细”的消费理念。解决措施就是，明康汇公司派出技术顾问，制定种养技术和产品标准，滨建公司选择在92个股东村适宜的区域进行培训、开展标准化种植。所有达标产品明康汇公司全部收购，不达标准不予收购。目前，已在十几个股东村开展了西红柿、蜜薯、萝卜等品种标准化种植。看到按要求生产的产品溢价售出，而粗放种植的产品却不被采购，种植户纷纷转变观念，按市场的需求进行生产，进而逐步推动我县农业产业接轨大市场。

搭乘电商，特色农产品网上快销。随着市场发展，电子商务在特色农产品销售中的贡献越来越重要。我县电商企业对硒土豆等特色产品销售起到了重要作用，但比较突出的问题是规模小，品牌影响力低。2019年10月，滨建公司开始筹建电商扶贫产业园，交由本地电商企业和杭州市滨江区电商企业共同经营。充分利用滨江区电商企业优势，制定我县特色产业发展的样本，培训更多的电商人才，引导本地电商企业向规模化、品牌化、集约化发展，让我县更多的特色农产品销往全国各地。

拓展公司业务，谋划多元化立体式经营新方向

滨建公司在成立初期，为规避市场风险，主要采取收租的方式来获得收益。随着公司不断发展，只有采取更多更灵活的经营方式，才能应对市场的发展，才能实现更多收益。通过科学论证，滨建公司主要采取固定资产寻租、自主经营以及股权投资等方式经营。

固定资产寻租是首选模式。抢抓资产收益扶贫、东西部协作扶贫等政策机遇期，进一步筹集资金，采取“轻重资产分离”方式寻找更多合作伙伴，做大公司底盘。重点支持金凤产业集群和电商扶贫产业园建设，两个项目的所有厂房和配套设施全部由滨建公司投资建设，合作企业租赁后经营。

自主经营项目是必经之路。在科学论证的基础上，对投资少、风险小、收益好的高利润项目，由滨建公司自主经营，以获得更多的赢利。如马上建设的城郊自来水厂，总投资2000万元，近期可解决6万人的饮水，远景可以解决10万人的饮水，年纯收益在300万元以上。规划中滨建公司为明康汇提供内部饮用水的项目，年收益在200万元以上。

股权投资收益是长远计划。利用东西部协作扶贫机遇，在吸引杭州市更多的企业到建始来投资的同时，滨建公司将投入一部分资金认购杭州市国有企业股权或者业绩较好的民营企业股权，尝试实现股权投资收益。

提升带贫功效，拓宽贫困户脱贫增收新路径

滨建公司因精准扶贫而诞生，带领贫困村发展、带动贫困户脱贫致富是其必然的使命。公司在自身的发展过程中，为全县贫困群众脱贫增收铺就了四条路径。

租金分红直接惠贫。2019年11月，滨建公司首次实现租金收入200万元，92个贫困村初次获得红利1.2万元，通过召开村民代表会议，将所得红利主要用于贫困户公益性岗位、发展产业奖补以及因病因学因残等特殊困难人群的扶持，惠及贫困人口891户3208人。随着滨建公司发展壮大，村集体收益将逐步增加，受益贫困人口将更多。

产业发展持续带贫。产业发展带动贫困户增加收入。围绕滨建公司的布点形成的蛋鸡、食用菌、民宿、电商、大黄加工厂等产业，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的方式，实行订单采购或者定向采购，让贫困户参与到产业链中来，目前，直接参与的贫困户有601人，间接带动辐射贫困户发展产业的达到1705人。

就业务工巩固减贫。随着与滨建公司合作的企业增多，直接带动当地贫困户就业务工。2019年，吸纳当地农户就地就近务工418人，其中贫困人口171人，月人均收入在2200元以上，月收入最高可达到4000元左右。预计2020年，到滨建公司合作的企业就近就地务工人员将超过700人，其中贫困人口将超过300人。

电商销售带动脱贫。抢抓消费扶贫政策机遇，由滨建公司与 “建始印象”网络销售平台合作，向中直、省直以及滨江区销售建始特色农产品，对接东部大型电商销售企业。目前，已与阿里巴巴、网易严选等十多个电商平台链接，吸纳建始县10余家企业30多种农特产品进店经营，纳入建始美食10种、美景16处、宾馆民宿26家，2019年实现销售收入2613万元，带动农户4352户15278人增收，其中贫困户1345户4617人。

滨建公司是顺应时代改革发展的需求、集聚了多项扶贫政策而诞生的一个新生物，在产业发展方面的作用正在显现，多元化经营会让其日益发展壮大，带贫益贫的效果会更加明显，公司必定会为建始县县域经济社会发展做出贡献。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰