近年来，陈仓区针对西部山区贫困面积大、贫困程度深的现状，依托其独特的绿色生态优势，积极探索建立“旅游+扶贫”的发展模式，通过开发一个景区，带动一方百姓，辐射一片区域，使越来越多贫困人口摘掉“贫困帽子”，换上“小康新衣”。全区脱贫攻坚取得了显著的成效，实现55个贫困村出列，21966户81563人脱贫，贫困发生率由2014年的24.19%下降至2020年初的0.69%，真正让“绿水青山”变成了“金山银山”。

探索了生态扶贫之路，让高山草甸成为风景名胜

陈仓区积极践行习近平总书记“守着绿水青山一定能收获金山银山”的发展理念，坚持保护性开发，投资58.12亿元建成大水川、灵宝峡和九龙山旅游景区，打造了“旅游+扶贫”的生态扶贫发展模式,让更多的贫困群众受益。一是把“活水”浇到了“穷根”上。结合区域生态特点，变贫困地区生态优势为发展优势，形成了全国最大、质量最优的柴胡产业种植区和2个4A级旅游景区，让西山贫困群众“靠山吃山、依山得利、因山受益”。依托大水川、九龙山、灵宝峡等景区，以旅游专线为主线，挖掘西山酒歌、黑社火、两当兵变、方山原等文化资源，加快南由古城特色小镇建设，着力打造香泉、坪头等文化旅游名镇，并辐射带动沿线村庄，全力打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游产业集群，帮助农户建农家乐，家庭旅馆，形成了“引一个企业，建一处景点，移民搬迁一批贫困户，带活一个区域经济，脱贫一批群众”的发展格局，西山当地群众依托景区就业1.3万多人，其中贫困群众直接在企业务工800多人。开创“体育+旅游+扶贫”的新模式，大力发展体育休闲旅游产业，2018、2019年连续两年成功举办“九龙山杯”陕西宝鸡·陈仓国际马拉松赛，来自中国、俄罗斯、肯尼亚、埃塞俄比亚等20多个国家的14000多名跑友参加比赛，极大地提升了陈仓区生态旅游的影响力和知名度。二是让山区群众的“钱袋子”鼓起来。依托景区使300多名当地群众当上了“小老板”，户均年收入8万多元。在景区南由古城免费安置西山本地特色餐饮79家，解决劳动力200余人，人均增加收入1.5万多元。对无劳力和弱劳力贫困户，政府积极探索贫困户“入股景区、分红增收”的“三变”新渠道，区上拿出专项扶贫资金400万元，与340户贫困户签订三方协议，以旅游扶贫项目资金入股大水川景区开发，每户入股1万元，由育才集团保底，连续五年连本带息给贫困户每年分红2200元，实现了由贫困户向旅游公司股东的华丽转变，使老百姓在家门口有了稳定的收入，实现了强产业、扶民智、富民生的转变。三是由“输血式”向“造血式”转变。景区建成运营三年来，带来人流、物流、资金流和信息流的汇聚，使沉寂多年的西山“火”起来了，大景区成为当地群众致富的信息港。政府加大农民的专业技术培训，景区企业组织培训，让贫困户学保安、学驾驶、学园艺、学管理、学礼仪接待。推出了“大红袍花椒”、“西山黑猪肉”、“西山土蜂蜜”等一批名优产品。深入挖掘西山文化，整理西山非物质文化遗产，开发出西山菜系“九品十三花”，并搭建文化戏台，编排了《三英战吕布》、《贞观长歌》等大型实景剧，定期演出，当地参与演出群众达500多人。修葺村史馆，收集农耕用具，村族历史，呈现农耕文化，发展体验式旅游，让游客体验传统文化的魅力。这种从“输血”到“造血”的新型精准扶贫模式，拓展了贫困户增收渠道，达到企业、社会、贫困户“三赢”。

探索了通达四方之路，让闭塞之乡成为洞天福地

近年来，区委、区政府借脱贫攻坚之东风，谋共奔小康之宏图，不断加大基础设施投入力度，全力推进“旅游+扶贫”等重点项目建设。一是打通了旅游扶贫“最后一公里”。结合大水川旅游开发，实施了75公里道路新建和拓宽改造工程建设，连接了坪头镇码头村至大水川50多公里景区主干道，实现了过去需要2个小时的车程到现在只需半个小时的转变。同时，以旅游扶贫专线的开通为契机，通过推出旅游直通车等出行方式，打通旅游景区出行“最后一公里”，年客运总量达260万人次。二是主景区与镇村道路对接，形成互联互通的网络格局。陈仓区始终坚持加快西部山区道路建设作为脱贫攻坚突破口，依托景区开发，整合项目，把农村道路建设做到与美丽乡村建设、发展旅游相结合，与国省干线、高速公路、村组道路相连接，形成四通八达、交替循环的道路网络。沿线连接着坪头镇、赤沙镇、香泉镇等几十个村庄，通过实施镇村道路提升工程,共新建、改造镇村道路152公里，改变了“晴天一身土,雨天两脚泥”的局面,有效解决了附近村民出行难和农产品运输难的两大棘手难题。旅游业的快速兴起以及交通条件的日益改善，为陈仓脱贫攻坚事业注入了不竭动力，一条条宽阔平整、四通八达的通乡通村公路已成为西山群众的便民路、致富路。

探索了农旅融合之路，为扶贫产业持续赋能

合理开发利用农业旅游资源，将农业农村发展与旅游产业的建立与发展相结合，让农田变景点，村庄成景区，形成“以农促旅、以旅兴农”的农旅融合之路。一是构建“一镇一品”的产业带动机制。以现有产业为基础，按照“一镇一品”的思路，突出镇域间差异、特色，完善发展西部山区农业产业规划，在凤阁岭镇重点发展苹果；在拓石等镇重点发展柴胡、红豆杉；在赤沙、坪头等镇重点发展花椒；在香泉等镇发展白皮松；在新街等镇重点发展核桃。全力打造西部山区花椒、红豆杉、柴胡“三个十万亩”及白皮松“准十万亩”（7万多亩）特色产业基地，全区形成了以苹果、花椒、核桃，土鸡、土猪、山羊，柴胡、蜂蜜、红豆杉为重点的“三果三畜三特”九大特色支柱产业，其中发展苹果10.4万亩，花椒11.5万亩，核桃15.4万亩，中蜂2.6万箱，带动7042户贫困户实现增收致富。西山地区种植的柴胡皂苷含量经专业机构鉴定高达1.37%，是国家药典标准0.3%的4倍多，为了打造这一“金字招牌”，壮大柴胡产业发展，以陈仓区博仁中药材种植专业合作社为龙头，全区柴胡种植面积11.5万亩，其中贫困户种植8万亩，亩均收入5000元左右。全省生态脱贫现场会、产业助推脱贫·宝鸡（陈仓）柴胡发展推进会在陈仓区召开，依托生态发展特色产业实现稳定脱贫模式受到省市充分肯定。二是大力发展“以购代帮”农旅融合产业。积极探索“以农促旅、以旅兴农”的发展之路，常态化开展多种形式的消费扶贫活动，通过“以购代帮”、“以买代帮”的形式帮助全区贫困群众打开销路，增加收入。以展销会为平台，以“产业扶贫推动、消费扶贫拉动”为主题，每年中秋节前、春节前在炎帝园广场、陈仓园、盛世广场等人口居住密集地方举办西山农特产品展销会，至今已成功举办十五届，销售总收入850余万元，带动2000户贫困户增收，让西山有机品牌家喻户晓。全面开展“买产品、献爱心、促脱贫”认购行动，从3月下旬开始每周五举办，“贫困户农特产品展销暨消费扶贫展销仪式”，现已开展7期，活动中区级领导带头认购，全区干部职工积极参与，现场销售60多种农产品，现场消费金额达55万余元。建立“西安翻译学院消费扶贫直供基地”，与陕西海融集团等12个单位签订长期认购意向书，意向资金380万元，并挂牌成立2家扶贫产品直销店，带动1200户贫困户增收，通过引导社会各界积极参与，建立常态化消费扶贫工作机制，实现了“产业互动、农旅双赢”。三是做强做大生态扶贫品牌。依托现有农产品，发展农村经济合作社，注册商标品牌，使产品变商品，提高农产品附加值。陈仓区建成了全省首家“有机农业示范基地”，建成国家级林业专业合作示范社1个、省级林下经济示范基地1个、市级核桃花椒示范园6个，发展林业专业合作社26个，建立花椒、核桃、中药材交易市场3处，“守茁林”、“陕电侠”、“灵宝峡”以及“醉美西山”等28个商标品牌产品实现线下线上融合销售，“网易”、“淘宝”、“陕农网”等参与合作运营的平台达到6个，参与销售的超市、便利店达160家，销售量以年递增80%的速度上扬，极大提高了生态产品市场附加值。“陈仓西山柴胡”取得了国家地理标志认证商标，“赤恒”牌无公害鸡蛋、肉鸡双双获得“陕西省著名商标”，陈仓特色产品知名度在省内外大幅提升。

探索了乡村振兴之路，让人居环境宜居宜业

近年来，陈仓区以人居环境整治为契机，全面加快美丽乡村建设，激活乡村振兴的内生动力，不断提升脱贫攻坚的质量和效益，建设宜居宜业的幸福美丽陈仓。一是扎实开展“八清一改”行动，着力改善农村人居环境。按照“八清一改、八不八保”的总体要求，着眼解决影响辖区人居环境突出问题，以开展村庄清洁行动为抓手，广泛发动和组织全域14个镇街157个村全面深入开展农村脏乱整治集中行动，实施“三堆”清理、违建拆除、植树造绿、建筑物美化、设施完善五大工程，推动农村人居环境整治工作向盲点、死角延伸。清理垃圾476317吨，清理村内水塘数量315口，清理村内沟渠数量2660.7公里，清理残垣断壁2020处，人居环境发生了天翻地覆的变化。二是全面推进厕所、污水、生活垃圾三大革命，合力提升村容村貌。积极实施净美庭院、美丽村庄、美丽镇街创建工作，全力打造美丽乡村创建“升级版”。积极做好13个农户改厕整村推进，全区完成无害化改厕470户；完善镇街污水治理设施，加大对已建57处污水设施的管护、维修，确保设施正常运转；健全完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”机制，壮大完善垃圾处理环卫队伍。坪头镇庵里村、香泉镇石尧村、南峪村等一批贫困村，转变为模式特色鲜明、带动效果显著的乡村旅游示范村和生态文明村。三是全力打造生态宜居美丽乡村，为决战决胜脱贫攻坚增色添彩。全区抢抓春季植树造林的大好时机，将镇村绿化美化作为实施乡村振兴战略的重要内容，科学规划，大力推行房前屋后、公共空闲地、灌渠道路、村间涝池等镇村区域全面绿化美化彩化，积极创建国家级“森林乡村”。累计完成造林绿化面积4.3万亩，绿化供苗及栽植各类乔灌木12.0万株，全区村庄林木覆盖率达到28%以上。

千川汇海阔，风好正扬帆。经过全区广大党员干部、社会各界攻坚力量以及贫困户多年来的共同努力，陈仓区“旅游+扶贫”发展的日趋成熟，稳步助力农村经济社会发展，实现了从“一点美”迈向“全域美”、从“一时美”迈向“持久美”、从“生态美”向“发展美”的跃进，正在阔步向全面小康社会迈进。    

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰