水土资源是人类发展和文明的根基。近年来，广西南宁市结合强首府战略，加大联动执法，狠抓制度革新、责任落实、严查整治、主动服务，水土保持管理取得新成效。

推动水保管理立法执法机制建设

为解决在建、未验收存量项目多、水土保持管理人员少，土地和项目开发强度高、社会关注度强、生态监管压力大局面，南宁市坚持高位统筹谋划，将水土保持相关工作列为市委年度重点工作，积极推进《南宁市水土保持若干规定》立法。另外，南宁市政府召开全市水土保持委员会全体会议，明确各部门责任分工，筑牢项目建设关、监督关、验收关。结合水环境治理，建立由水利、生态环境、城市综合执法部门组成的水土保持联合执法体系，并纳入综合执法，强化常态化联合执法。

狠抓责任分工解决管理真空带

为厘清管理边界，构建运转高效、执行有力的管理体制，南宁市印发《南宁市人民政府办公厅关于进一步强化水土保持管理工作的通知》，明确各级政府和相关部门职责，解决管理真空带、明晰管理模糊区，降低管理风险。市水利局加强组织协调，强化水土保持的制度设计、案件查处，强化长效管理机制。

强化问责敢于亮剑强化水保执法

南宁市坚持以目标和问题为导向，强化水保执法。一方面以常态化巡查执法和案件处理执法相结合，强化“查认改罚”闭环管理。2018-2020年，南宁市开展水土保持联合执法超过260次，及时解决一批水土保持问题。另一方面强化行业监管。通过约谈、挂牌督办、立案等方式督促南宁市部分政府平台公司、央企、国企落实承建项目落实水土保持措施。如2020年，对五象投资集团、交投集团、纵横时代等公司近百个“未验先投”项目进行立案；2021年，挂牌督办威宁公司承建的青运村项目。2018-2020年期间，南宁市水利部门累计约谈四个批次75人次，市级立案72件，结案51件；向县区移交线索116个，县区立案处罚8件，罚款50万元；累计发出整改通知书超过800份，累计征收全市水土保持补偿费约1.87亿元。

主动服务大力宣传强化源头管控

针对过去“以罚代管”的做法成效不佳问题，近年来，南宁市水利局结合优化营商环境，主动下沉一线服务企业，开展政策宣传，帮助企业解决困难和问题。如市水利局已为五象新区管委会、南宁市交通投资集团、南宁市纵横时代有限公司以及南宁市重点投资项目业主和施工单位协调解决水土保持方案审批、项目施工期水土保持工作要求、水土保持自主验收等内容。3年来，南宁市水利系统发出整改通知达800多份，整改完成率达80%，初步实现了闭环有效管理。

下一步，南宁市将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快水土保持立法工作，优化管理模式，推动水土保持纳入联合执法并加大执法频次和力度，构建水土保持工作的新发展格局，将南宁市水生态文明建设持续推向深入。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建