巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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建设革命老区乡村振兴示范村 打造浙川东西部协作金名片

时间:2022-08-23 15:06:01来源:中国乡村振兴网作者:杨文彪

乡村振兴示范村,是浙川东西部协作的重要载体,是打造浙川东西部协作五张“金名片”的重要平台,是促进革命老区重点城市对口合作的重要抓手。近期笔者参加浙江大学—巴中市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴专题班,深入到杭州市余杭区径山村、恩施市硒茶小镇等地调研,结合永康、平昌两地实际,学习新经验,思考新问题,谋划新举措。

一、建设老区乡村示范村,是浙川东西部协作的重大职责

2021年我国人均GDP已达到1.25万美元,百姓康养、度假需求快速增长,消费升级步伐明显提速,大批创业创新团队投身乡村振兴。如何在大巴山区、川陕革命老区建设乡村振兴示范村,将红色根脉、绿色生态与巴人文化资源变成发展优势,是浙川东西部协作的时代课题。

老区干部群众的积极支持,是示范村建设最可靠的基础、最坚强的支柱。1932年12月红四军翻越大巴山进入川东北,建立川陕革命根据地,平昌佛头山“拥护中华苏维埃共和国中央政府”的标语,既宣示土地革命时期平昌人民的政治觉悟,也见证平昌人民的革命热情。刘伯坚烈士被毛主席称为“我党我军政治工作第一人”,中央红军长征后留在赣南坚持斗争,突围受伤被俘,就义前“拼作阶下囚,工农齐解放”的诗句,以及给诸儿“继续我未完成的光荣事业”的红色家书,至今闪耀着革命者的钢铁意志和忠贞信仰。

完成脱贫攻坚后,老区干部在乡村振兴新征程上高标准引项目、大手笔谋产业,志气、朝气、锐气丝毫不逊于东部地区,这是老区振兴发展的中坚力量。今天,没有当地百姓的支持,就没有乡村振兴示范村项目超常规进展。

二、建设老区乡村示范村,是浙川东西部协作的重点项目

新一轮浙川东西部协作实施以来,永康、平昌两地重点谋划推进3个示范村。从启动实施的时间序列看,依次是2021年的金宝山、2022年的双城村、2023年的磴子社区。从示范类型或亮点特色看,依次是茶旅融合、巴山民宿、数字乡村。

1.金宝山—茶旅融合,巴食巴适。该示范村地处县城南郊,上山15分钟车程,核心资源是台地山水茶园+巴食巴适休闲文化。主要用于茶园建设、茶叶管护、厂房建设、茶旅配套项目建设。核心区围绕青牙湖水体,拓展茶舞人间,布局茶园餐厅。2021年启动,建设周期是3年。项目利益联结机制主要包括土地流转收益、建设运营阶段的工资性收入、周边农户经营性收入。

2.双城村—巴山美村、父亲原乡。该示范村距离巴中高铁站(在建)和平昌县城均为20分钟车程。核心资源是四川美术学院原院长罗中立的油画《父亲》原型所在地,巴山民宿“巴山夜雨涨秋池”的唐诗文化意境。项目改造民房30余幢,推进农文旅深度融合,让田园变公园、农房变客房、劳作变体验,打造成渝地区双城经济圈的疗休养基地、研学(写生)基地、父亲节活动体验基地。项目聘请华侨城集团作为策划、建设、招商、运营顾问。项目建成运营后,村集体、村级慈善基金、村民收入按5:2:3分配。

3.磴子社区—数字乡村、在水一方。磴子社区位于平昌县白衣镇西南部,距县城45公里,面积8.4平方公里,有753户2111人。现有花椒园1561亩,红心柚和柑橘园1100亩,磴子河绕场镇流经3.2公里,S101沿线有300亩可用土地。在新一轮浙川东西部协作中,磴子社区与永康市古山镇古山三村结对,已实施金线莲试种、“万企兴万村”等项目。磴子社区也是本轮司法部援派第一书记驻点服务村,2021年9月以来已打造法治大院,成立宝莲种养殖合作社,与巴中监狱、达州监狱等签订“以购代扶”协议。2022年对接阿里巴巴“热土计划”,数字赋能乡村振兴,开展党员管理“一件事”系统、功德银行、电商物流驿站等项目合作。

从基础和优势看,一是干部创新意识强。金宝山、双城等示范村都由平昌方面主导,更切合当地实际,有利于充分调动平昌干部的积极性创造性。二是基础设施条件好。平昌县城乡路网、饮用水管网联村入户,生产生活条件得到极大改善,百姓获得感较强,群众对项目支持参与热情较高。三是共建互补领域多。坚持“平昌所需、永康所能”,复制推广东部地区发展理念和试点经验,与平昌的实际相结合,消化吸收再创新。四是传统文化氛围浓。平昌所在的大巴山区是中国南方的北方、北方的南方,是巴蜀文化、巴渝文化和巴楚文化交汇之地,忠孝廉节传统意识较为浓厚,文化自信心较强。

从困难短板和主要问题看,老区产业发展和村集体经济基础比较薄弱,农产品“品控”管理滞后,市场主体较少;外出党员较多,流动党员管理难;群众公共文化活动场所明显不足。

三、建设老区乡村示范村,打造浙川东西部协作金名片

目标要求是,坚持系统谋划、分步实施、循序渐进,坚持党建引领、多方协作、数字赋能,集中政策、集中资源,实现党建、经济、文化、生态、治理等综合示范,打造川陕革命老区数字乡村最佳实践点,实现“未来乡村让城市更向往”。

(一)发展现代农业。坚持机械化程度高、产品附加值高、从业人员学历高、薪资高的“四高标准”,借力川渝高校科研资源,发展设施农业。开发林下经济,促进镇龙山瓦灰鸡产业高质量发展。开展稻田(果园、桑园)认养及春耕、秋收等农事体验活动。推动产业数字化,对接832平台,加强品控溯源,推进国家地标产品标准体系建设。支持非遗技艺传承和风干鱼、熏肉、香肠等数字化展示,冷链物流支持川货出川。

(二)壮大新型村集体经济。借鉴义乌、安吉等地经验,携手司法部定点帮扶、阿里巴巴集团数字帮扶、农行金华市分行金融帮扶,探索“党建引领+农民主体+财政资金+集体资源+农户资产+工商资本”模式。要充实集体经济股本。设立一定权重的生态资源股,均分给全体村民,并作为村民分红依据;将东西部协作帮扶资金、中央单位定点帮扶和省内对口帮扶资金、乡贤和社会捐助资金列为资本股。要合理选择投资项目。鼓励发展资产型、资源型、服务型、公益型项目,谨慎进入市场充分竞争的终端项目。

(三)建设美丽乡村。创建美丽庭院。鼓励农户美化自有庭院,完善基础设施,改善人居环境。以奖代补,降低建管成本,实现村容整洁。创建“五星”家庭。对照自身修养、维护家庭、帮助他人、贡献乡村、为国效力等“五星”指标体系。深化场镇环境整治。实施场镇管线优化改造项目,游客接待中心赋能便民服务中心、村民食堂、卫生服务室、文体活动中心、避灾救助点、志愿者服务点,老年活动中心。要加快服务数字化,赋能村级电商物流服务点,优化社区数字地图,设置户外旅游全景图。

(四)打造生态文化品牌。建设标本馆、百草园,丰富生态研学体验。委托科研院校开展乡村级生物多样性调查,开展生物标本或影像资料有奖征集,提高中小学生保护生态意识。以大巴山区特有的中草药为主,开发中小学生中草药手工现磨香囊等研学项目。对标国际一流标准,每周发布示范村和镇龙山森林公园空气质量指数。支持演艺项目(活动)常态化祈福仪式物态化、地理标识柔态化。打造乡村文化阵地、文化学习平台、家风传习基地,举办大年初一家庭全家福、新兵入伍壮行礼、村干部就职典礼。展示乡贤人物榜,功德榜,打造榜样示范阵地。支持发展翻山铰子等演艺项目,实现定时、定点。支持开发乡野游乐项目,促进农文旅融合项目有体量更有流量。

(五)培养人才第一资源。要重视企业家队伍建设。深化打造永康—平昌“村企发展联盟”。适应老区创业就业需求,支持发展来料加工基地,培育本土市场主体。要挑选德才兼备的村支书作示范,选拔能人好人当带头人,要组织村支书“走出去”学习先进经验,促进思想统一、行动有力。重点用好坚守初心的原乡人、感恩传承的归乡人、休闲放飞的旅乡人、创业创新的新乡人。

(六)加快社会治理现代化。建设党员管理“一件事”系统和功德银行。正向激励与负面清单并举,推广义乌何斯路村“政治驾照”做法,坚持集中学习“八个一”机制和星级管理制度,以村党支部为实施主体,一个自然年度为周期;12分为五星级,9分为三星级,低于7分的为一星级。建设法治公园和人大代表联站,赋予学习培训、制度宣传、接待接访、专题议事等功能。探索“户联码”赋能“乡村报事”、微心愿认领等机制,支持村级矛盾纠纷在线调解平台建设。

(作者系永康市委常委,挂任平昌县委常委、副县长)

责任编辑胡津瑞
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建设革命老区乡村振兴示范村 打造浙川东西部协作金名片

时间:2022-08-23 15:06:01

来源:中国乡村振兴网

作者:杨文彪

乡村振兴示范村,是浙川东西部协作的重要载体,是打造浙川东西部协作五张“金名片”的重要平台,是促进革命老区重点城市对口合作的重要抓手。近期笔者参加浙江大学—巴中市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴专题班,深入到杭州市余杭区径山村、恩施市硒茶小镇等地调研,结合永康、平昌两地实际,学习新经验,思考新问题,谋划新举措。

一、建设老区乡村示范村,是浙川东西部协作的重大职责

2021年我国人均GDP已达到1.25万美元,百姓康养、度假需求快速增长,消费升级步伐明显提速,大批创业创新团队投身乡村振兴。如何在大巴山区、川陕革命老区建设乡村振兴示范村,将红色根脉、绿色生态与巴人文化资源变成发展优势,是浙川东西部协作的时代课题。

老区干部群众的积极支持,是示范村建设最可靠的基础、最坚强的支柱。1932年12月红四军翻越大巴山进入川东北,建立川陕革命根据地,平昌佛头山“拥护中华苏维埃共和国中央政府”的标语,既宣示土地革命时期平昌人民的政治觉悟,也见证平昌人民的革命热情。刘伯坚烈士被毛主席称为“我党我军政治工作第一人”,中央红军长征后留在赣南坚持斗争,突围受伤被俘,就义前“拼作阶下囚,工农齐解放”的诗句,以及给诸儿“继续我未完成的光荣事业”的红色家书,至今闪耀着革命者的钢铁意志和忠贞信仰。

完成脱贫攻坚后,老区干部在乡村振兴新征程上高标准引项目、大手笔谋产业,志气、朝气、锐气丝毫不逊于东部地区,这是老区振兴发展的中坚力量。今天,没有当地百姓的支持,就没有乡村振兴示范村项目超常规进展。

二、建设老区乡村示范村,是浙川东西部协作的重点项目

新一轮浙川东西部协作实施以来,永康、平昌两地重点谋划推进3个示范村。从启动实施的时间序列看,依次是2021年的金宝山、2022年的双城村、2023年的磴子社区。从示范类型或亮点特色看,依次是茶旅融合、巴山民宿、数字乡村。

1.金宝山—茶旅融合,巴食巴适。该示范村地处县城南郊,上山15分钟车程,核心资源是台地山水茶园+巴食巴适休闲文化。主要用于茶园建设、茶叶管护、厂房建设、茶旅配套项目建设。核心区围绕青牙湖水体,拓展茶舞人间,布局茶园餐厅。2021年启动,建设周期是3年。项目利益联结机制主要包括土地流转收益、建设运营阶段的工资性收入、周边农户经营性收入。

2.双城村—巴山美村、父亲原乡。该示范村距离巴中高铁站(在建)和平昌县城均为20分钟车程。核心资源是四川美术学院原院长罗中立的油画《父亲》原型所在地,巴山民宿“巴山夜雨涨秋池”的唐诗文化意境。项目改造民房30余幢,推进农文旅深度融合,让田园变公园、农房变客房、劳作变体验,打造成渝地区双城经济圈的疗休养基地、研学(写生)基地、父亲节活动体验基地。项目聘请华侨城集团作为策划、建设、招商、运营顾问。项目建成运营后,村集体、村级慈善基金、村民收入按5:2:3分配。

3.磴子社区—数字乡村、在水一方。磴子社区位于平昌县白衣镇西南部,距县城45公里,面积8.4平方公里,有753户2111人。现有花椒园1561亩,红心柚和柑橘园1100亩,磴子河绕场镇流经3.2公里,S101沿线有300亩可用土地。在新一轮浙川东西部协作中,磴子社区与永康市古山镇古山三村结对,已实施金线莲试种、“万企兴万村”等项目。磴子社区也是本轮司法部援派第一书记驻点服务村,2021年9月以来已打造法治大院,成立宝莲种养殖合作社,与巴中监狱、达州监狱等签订“以购代扶”协议。2022年对接阿里巴巴“热土计划”,数字赋能乡村振兴,开展党员管理“一件事”系统、功德银行、电商物流驿站等项目合作。

从基础和优势看,一是干部创新意识强。金宝山、双城等示范村都由平昌方面主导,更切合当地实际,有利于充分调动平昌干部的积极性创造性。二是基础设施条件好。平昌县城乡路网、饮用水管网联村入户,生产生活条件得到极大改善,百姓获得感较强,群众对项目支持参与热情较高。三是共建互补领域多。坚持“平昌所需、永康所能”,复制推广东部地区发展理念和试点经验,与平昌的实际相结合,消化吸收再创新。四是传统文化氛围浓。平昌所在的大巴山区是中国南方的北方、北方的南方,是巴蜀文化、巴渝文化和巴楚文化交汇之地,忠孝廉节传统意识较为浓厚,文化自信心较强。

从困难短板和主要问题看,老区产业发展和村集体经济基础比较薄弱,农产品“品控”管理滞后,市场主体较少;外出党员较多,流动党员管理难;群众公共文化活动场所明显不足。

三、建设老区乡村示范村,打造浙川东西部协作金名片

目标要求是,坚持系统谋划、分步实施、循序渐进,坚持党建引领、多方协作、数字赋能,集中政策、集中资源,实现党建、经济、文化、生态、治理等综合示范,打造川陕革命老区数字乡村最佳实践点,实现“未来乡村让城市更向往”。

(一)发展现代农业。坚持机械化程度高、产品附加值高、从业人员学历高、薪资高的“四高标准”,借力川渝高校科研资源,发展设施农业。开发林下经济,促进镇龙山瓦灰鸡产业高质量发展。开展稻田(果园、桑园)认养及春耕、秋收等农事体验活动。推动产业数字化,对接832平台,加强品控溯源,推进国家地标产品标准体系建设。支持非遗技艺传承和风干鱼、熏肉、香肠等数字化展示,冷链物流支持川货出川。

(二)壮大新型村集体经济。借鉴义乌、安吉等地经验,携手司法部定点帮扶、阿里巴巴集团数字帮扶、农行金华市分行金融帮扶,探索“党建引领+农民主体+财政资金+集体资源+农户资产+工商资本”模式。要充实集体经济股本。设立一定权重的生态资源股,均分给全体村民,并作为村民分红依据;将东西部协作帮扶资金、中央单位定点帮扶和省内对口帮扶资金、乡贤和社会捐助资金列为资本股。要合理选择投资项目。鼓励发展资产型、资源型、服务型、公益型项目,谨慎进入市场充分竞争的终端项目。

(三)建设美丽乡村。创建美丽庭院。鼓励农户美化自有庭院,完善基础设施,改善人居环境。以奖代补,降低建管成本,实现村容整洁。创建“五星”家庭。对照自身修养、维护家庭、帮助他人、贡献乡村、为国效力等“五星”指标体系。深化场镇环境整治。实施场镇管线优化改造项目,游客接待中心赋能便民服务中心、村民食堂、卫生服务室、文体活动中心、避灾救助点、志愿者服务点,老年活动中心。要加快服务数字化,赋能村级电商物流服务点,优化社区数字地图,设置户外旅游全景图。

(四)打造生态文化品牌。建设标本馆、百草园,丰富生态研学体验。委托科研院校开展乡村级生物多样性调查,开展生物标本或影像资料有奖征集,提高中小学生保护生态意识。以大巴山区特有的中草药为主,开发中小学生中草药手工现磨香囊等研学项目。对标国际一流标准,每周发布示范村和镇龙山森林公园空气质量指数。支持演艺项目(活动)常态化祈福仪式物态化、地理标识柔态化。打造乡村文化阵地、文化学习平台、家风传习基地,举办大年初一家庭全家福、新兵入伍壮行礼、村干部就职典礼。展示乡贤人物榜,功德榜,打造榜样示范阵地。支持发展翻山铰子等演艺项目,实现定时、定点。支持开发乡野游乐项目,促进农文旅融合项目有体量更有流量。

(五)培养人才第一资源。要重视企业家队伍建设。深化打造永康—平昌“村企发展联盟”。适应老区创业就业需求,支持发展来料加工基地,培育本土市场主体。要挑选德才兼备的村支书作示范,选拔能人好人当带头人,要组织村支书“走出去”学习先进经验,促进思想统一、行动有力。重点用好坚守初心的原乡人、感恩传承的归乡人、休闲放飞的旅乡人、创业创新的新乡人。

(六)加快社会治理现代化。建设党员管理“一件事”系统和功德银行。正向激励与负面清单并举,推广义乌何斯路村“政治驾照”做法,坚持集中学习“八个一”机制和星级管理制度,以村党支部为实施主体,一个自然年度为周期;12分为五星级,9分为三星级,低于7分的为一星级。建设法治公园和人大代表联站,赋予学习培训、制度宣传、接待接访、专题议事等功能。探索“户联码”赋能“乡村报事”、微心愿认领等机制,支持村级矛盾纠纷在线调解平台建设。

(作者系永康市委常委,挂任平昌县委常委、副县长)

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