河南省漯河市利用区块链技术与食品产业、巩固拓展脱贫攻坚成果等领域的天然契合性，探索建设了“区块链+防返贫致贫监测帮扶”信息系统，着力防范和解决防返贫致贫监测帮扶工作中面临的监测预警不全面、信息比对不及时、帮扶工作不细致、过程不清晰等问题，实现“早发现、早干预、早帮扶”。2022年以来，全市先后反馈预警信息3.6万余条，监测帮扶工作水平明显提升。

整合部门资源，联动监测预警

结合“区块链”技术可追溯、防篡改的特性和智能合约机制，对教育、住建、卫健、医保、民政、应急、公安、消防、人社、法院、残联、银保监等12个行业部门相关信息进行整合、共享，数据每月进行一次更新，同时，把行业共享数据与干部入户排查、农户自主申报信息一并上线管理，让三种渠道的预警数据相互印证、互为补充，切实发挥各方面的监测预警作用，提高监测数据的真实性、全面性,确保及时将符合监测条件的农户识别纳入进来。

巧用数据比对，提高质量效率

为实现“数据多跑路，基层少跑腿”，信息系统开设公安、财政、市场监管、自然资源、农机等5个行业部门数据接口，村级协查员、乡镇核查员上传农户《授权承诺书》后，可实时通过手机APP查阅涉及农户的房产、车辆、财政供养人员等“负面清单”信息，信息比对时间与以往逐个部门手动比对相比，平均缩短10天左右。2022年以来，全市共调用数据接口比对农户信息5011人（次），既提高了监测预警工作质量和效率，也减轻了基层负担。比如，舞阳县辛安镇刘庄村村级协查员入户核查发现张某存在返贫风险后，立即与其签订《授权承诺书》并通过手机APP进行“负面清单”比对，户成员信息刚录入完，系统便反馈了比对结果。基层干部反映，信息比对比以往方便多了，再也不用来回填表等结果了。

跟踪分析研判，强化精准帮扶

监测对象纳入后，帮扶干部根据监测对象的风险类型和政策清单，通过手机APP勾选帮扶政策类型，有针对性地制定并落实产业、就业、金融、兜底保障等帮扶措施。在此基础上，以乡镇为单位，对风险未消除的监测对象每季度开展一次帮扶成效评估，全面核查帮扶措施落实情况、“三保障”及饮水安全情况、收入情况等，综合研判后在信息系统中录入核查意见，确保帮扶措施落地见效、监测对象有序消除风险。2022年以来，全市已完成3次帮扶成效评估，提出核查意见13713户次。

全程闭环监管，确保帮扶实效

依托信息系统，对防返贫致贫监测帮扶工作全程记录、全程监管，做到信息归集、风险预警、工作调度、数据比对、纳入监测、制定帮扶计划、落实帮扶、成效评估、风险消除等九个阶段全流程、电子化闭环管理，实现整个工作过程清晰，各项数据资料公开透明，能够随时随地调阅。通过高质高效控制，把责任落实、政策落实、工作落实细化为具体直观的数据资料，倒逼问题整改，确保帮扶工作群众满意。临颍县王岗镇坡孙村黄某纳入监测后，迅速享受了公益性岗位、低保、危房改造等帮扶措施，并通过种植小辣椒实现稳定增收，黄某多次激动地对入户走访干部说“在党和政府的帮扶下，没想到我的日子也能过的像小辣椒一样红红火火。”

加强组织领导，完善工作机制

成立了由市分管领导任组长的“区块链+防返贫致贫监测帮扶”工作领导小组，对具体工作进行研究部署。组建了1414人的系统管理员、部门信息员、县区调度员、乡镇核查员、村级协查员“五大员”工作队伍，系统管理员负责监测各项信息，部门信息员负责本部门数据收集、录入、维护等工作，县区调度员负责本区域行业预警反馈信息核实调度，乡镇核查员负责本乡镇行业预警信息核实工作，村级协查员负责入户核实并协助做好监测对象纳入工作。制定了《漯河市“区块链+防返贫致贫监测帮扶”管理办法》，明确基本原则、工作机制、运行机制、监督管理等，确保工作有人管、有人干、有制度保障，常态长效开展。目前，县区调度员、乡级核查员、村级协查员均能熟练使用手机APP开展监测排查、信息上传、数据比对、核查评估等工作，2022年以来累计走访排查农户16.4万户（次）。

下一步，漯河市将持续完善“区块链+防返贫致贫监测帮扶”工作机制，不断拓展系统功能、优化工作流程，高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰